12.00.00 Plaatsing van goederen onder een douaneregeling
12.00.00 Plaatsing van goederen onder een douaneregeling, 6 juni 2011, Versie 17
Dit hoofdstuk behandelt de vrijgave. Paragraaf 8.2 maakt onderscheid tussen de vrijgave bij aangiften aangebracht in Sagitta, aangiften niet aangebracht in Sagitta.
De definitie van vrijgave van goederen vindt u in
De goederen kunnen niet vrijgegeven worden als er verbods- of beperkende maatregelen van toepassing zijn.
(
U kunt hierbij denken aan de niet-fiscale douanevoorschriften. Deze kunnen de vrijgave van de goederen verhinderen. Bedreigde uitheemse dier-, plantensoorten mogen bijvoorbeeld alleen met een vergunning binnengebracht worden. Voor deze niet-fiscale douanetaak: zie de boekwerken Veiligheid, Gezondheid, Economie, Milieu (VGEM).
De goederen worden vrijgegeven als:
- de verificatie van de aangifte is beëindigd;
- de verificatie van de aangifte is aangehouden;
- de aangifte administratief is afgedaan.
De verificatie van een aangifte kan aangehouden worden als de goederen niet meer aanwezig hoeven te zijn voor de verificatie.
(
Er zijn diverse situaties waarin dit het geval is, bijvoorbeeld in geval van:
- een monsteronderzoek door het Laboratorium;
- een waarde-onderzoek;
- een onvolledige aangifte;
- opvraag van gegevens of bescheiden door de Douane bij verificatie;
- voorlopige anti-dumpingheffing;
- automatische aanhouding door Sagitta.
Alle goederen die op een aangifte staan, worden tegelijkertijd vrijgegeven. Soms omvat een aangifte meerdere artikelen (volgnummers). In zo'n geval wordt elk artikel door het CDW als een aparte aangifte beschouwd. De goederen kunnen dus volgens het CDW ook per artikelnummer apart vrijgegeven worden.
(
Van de mogelijkheid om goederen per artikel vrij te geven, wordt in Nederland geen gebruik gemaakt.
Voordat u de goederen vrijgeeft, moet u zich ervan overtuigen dat de verschuldigde belasting is betaald of dat daarvoor zekerheid is gesteld.
(
We kunnen hierbij twee procedures onderscheiden:
- aangiften ingebracht in Sagitta (paragraaf 8.2.1);
- aangiften niet ingebracht in Sagitta (paragraaf 8.2.2).
De meeste aangevers van wie de aangiften worden ingebracht in Sagitta, hebben zekerheid gesteld. Sagitta kijkt automatisch of deze zekerheid nog voldoende is voor de ingebrachte aangifte. Als de zekerheid onvoldoende is, geeft Sagitta dit aan door middel van een centraal profiel. Dit kunt u zien in scherm 3 van taak 120 van Sagitta. Het saldo van de zekerheid van de aangever kunt u raadplegen door middel van taak 810 van Sagitta.
Zodra de goederen kunnen worden vrijgegeven, vermeldt u dit op de aangifte. We kunnen daarbij onderscheid maken tussen schriftelijke, elektronische aangiften.
Schriftelijke aangifte
Teken de vrijgave op een schriftelijke aangifte aan in vak D/J. Plaats daartoe een handtekening, een afdruk van het metalen dienststempel in dit vak. Doe dit op het exemplaar waarmee de goederen weggevoerd gaan worden (3e, 8e, W of D/W-exemplaar). Geef daarna het exemplaar terug aan de aangever. |
Elektronische aangifte
Teken de vrijgave op een elektronische aangifte aan in het vak "aftekening door aangever". Plaats daartoe een handtekening, een afdruk van het metalen dienststempel in dit vak. Doe dit op het exemplaar "Toestemming tot wegvoering" of "Douanewegvoeringsexemplaar". Geef daarna het exemplaar terug aan de aangever. |
De hierboven beschreven procedure voor elektronische aangiften geldt alleen als de "Toestemming tot wegvoering" of "Douanewegvoeringsexemplaar" op het aangiftepunt wordt uitgeprint. De elektronische aangever heeft dan code 97 (of code 801 bij een elektronische aangifte ten uitvoer in de geladen situatie) ingebracht als bescheidcode. Een elektronische aangever kan deze exemplaren ook op zijn eigen kantoor laten uitprinten. Code 97 wordt dan niet door hem ingebracht. In dat geval kan hij een stempel van zijn bedrijf plaatsen, zelf tekenen. Een elektronische aangever kan een op zijn eigen kantoor uitgeprint exemplaar ook door de douane laten voorzien van de aantekening dat de goederen zijn vrijgegeven. Wanneer dit wordt verzocht, raadpleegt de douaneambtenaar het systeen DSI om zich ervan te vergewissen dat vrijgave is verleend alvorens tot plaatsing van de aantekening omtrent de vrijgave op dit exemplaar wordt overgegaan.
(
In een klein aantal gevallen heeft een aangever geen zekerheid gesteld. Deze aangever doet dan een zogenaamde contante aangifte. Het is ook mogelijk dat een aangever die wel zekerheid heeft gesteld een contante aangifte wil doen.
Bij een contante aangifte moet de aangever eerst contant een bedrag storten voordat de goederen vrijgegeven kunnen worden. Dit geldt uiteraard alleen als er belasting verschuldigd is of verschuldigd kan worden. Bij het laatste kunt u bijvoorbeeld denken aan een contante aangifte die onvolledig is voor wat betreft het Formulier A. Als dit formulier niet ingeleverd wordt, moeten alsnog de invoerrechten berekend worden. Voor het eventueel verschuldigde bedrag moet contant zekerheid worden gesteld.
Er moet in beginsel ook zekerheid gesteld worden voor een contante aangifte waarmee een contingent wordt aangevraagd. U kunt daarvan afzien als op het tijdstip van aanvaarding van de aangifte het betrokken tariefcontingent niet kritiek is. Een tariefcontingent wordt als niet-kritiek beschouwd als:
- voor dezelfde producten uit hetzelfde land van oorsprong in de afgelopen twee jaar een tariefcontingent was geopend;
- het tariefcontingent was in die twee jaar ten minste zes maanden geopend;
- het tariefcontingent was in die twee jaar niet voor de laatste werkdag van de zevende maand van de contingentperiode uitgeput;
- de omvang van het nieuwe tariefcontingent is niet kleiner dan de omvang van elk van de tariefcontingenten van de afgelopen twee jaar.
Een niet-kritiek tariefcontingent wordt als kritiek beschouwd vanaf het moment dat:
- 75% van de aanvankelijke omvang is opgebruikt; of
- de douane vindt dat het tariefcontingent kritiek is.
(
Raadpleeg het Team Maatregelen van Douane Noord, telefoon (055) 5776600 als een contante aangever van deze mogelijkheid gebruik wil maken. |
Aangiften die niet via Sagitta verwerkt worden, moeten handmatig worden beoordeeld op zekerheidstelling. Het hulpmiddel hierbij is het Klant Informatie Systeem. Hierin kunt u vinden of een aangever (voldoende) zekerheid heeft gesteld.
Uiteraard geldt het bovenstaande niet voor mondelinge aangiften. Een reiziger bijvoorbeeld zult u niet in het Klant Informatie Systeem vinden. Als deze moet betalen, gebeurt dit met een kwitantie IUD 8a.
(
Evenmin is het bovenstaande van toepassing bij aangiften door een andere handeling (zie ook paragraaf 2.2.4). De vrijgave voor deze goederen wordt verleend op het moment van de handeling.
(
Ingestelde controles kunnen leiden tot een hoger bedrag aan douaneschuld dan uit de aangifte blijkt. Zo kan een controle achteraf op oorsprongsbescheiden leiden tot het niet toekennen van de gevraagde tariefpreferentie. In zo'n geval moet u eisen dat ook voor het bedrag dat meer verschuldigd kan worden zekerheid wordt gesteld. Dit wordt een incidentele zekerheid genoemd. Een incidentele zekerheid kan ook nodig zijn bij bijvoorbeeld een voorlopige anti-dumpingheffing.
(
De incidentele zekerheid kan op verschillende manieren gesteld worden. U kunt bijvoorbeeld denken aan een storting in contanten of een bankgarantie. In de praktijk wordt vaak gebruik gemaakt van een bankgarantie, omdat het vaak om grote bedragen gaat.
Hierna vindt u de procedure voor het stellen van een incidentele zekerheid door middel van een bankgarantie. Voor andere wijzen van incidentele zekerheidstelling kunt u onderdeel 27.00.00
Als incidenteel zekerheid moet worden gesteld doet u het volgende:
U deelt de aangever mede dat voor aangifte met het nummer ..... incidenteel zekerheid moet worden gesteld ten bedrage van ........; U deelt de aangever mede dat die zekerheid moet worden gesteld bij de afdeling Zekerheid van de douaneregio; U deelt de aangever mede dat de goederen niet worden vrijgegeven zolang de incidentele zekerheid niet is gesteld; U deelt de afdeling zekerheid per fax mede dat er door aangever ....., aangiftenummer ..... incidenteel zekerheid zal worden gesteld ten bedrage van ........; U vermeldt in het faxbericht de reden, zendt tevens een uitdraai van scherm 1, 4 van de aangifte mee. |
Na het stellen van de zekerheid op het douanedistrict deelt de afdeling zekerheid u per fax mede dat de zekerheid voor aangiftenummer ...... ten bedrage van ....... is gesteld.
U houdt de verificatie van de aangifte aan onder vermelding van de reden van aanhouding; U geeft de goederen vrij |
Opheffen incidentele zekerheid algemeen
In het geval de uitslag van de controle niet conform is doet u het volgende:
U corrigeert de aangifte op de gebruikelijke wijze. Het bedrag aan douaneschuld wordt dan ten laste gebracht van het maandkrediet; U informeert de aangever over de uitslag van de controle; U deelt de afdeling zekerheid per fax mede dat de zekerheid kan worden opgeheven nadat betaling van het maandkrediet over de maand ..... is betaald; U beëindigt de verificatie op de gebruikelijke wijze. |
Als de uitslag van de controle conform is doet u het volgende:
U beëindigt de verificatie; U deelt de afdeling zekerheid per fax mede dat de zekerheid per omgaande kan worden vrijgegeven. |
Opheffen incidentele zekerheid voorlopige anti-dumpingheffing
Wanneer volgens de hiervoor beschreven procedure een incidentele zekerheid is gesteld voor een voorlopige anti-dumpingheffing dan doet zich na verloop van tijd een van de onderstaande situaties voor:
1. de voorlopige anti-dumpingheffing is omgezet in een definitieve anti-dumpingheffing;
2. de voorlopige anti-dumpingheffing is niet omgezet in een definitieve anti-dumpingheffing.
Ad 1
Nadat u bericht heeft ontvangen dat de voorlopige anti-dumpingheffing is omgezet in een definitieve anti-dumpingheffing verricht u de volgende werkzaamheden:
- u doet de aangifte handmatig af; - u zendt een uitnodiging tot betaling naar de aangever; - u zendt de afdeling Zekerheid van uw regio een afschrift van de uitnodiging tot betaling met daarbij het bericht dat de incidenteel gestelde zekerheid voor aangifte ............. (nr) kan worden vrijgegeven nadat de uitnodiging tot betaling is betaald; - u refereert tevens aan uw eerdere bericht(en) |
Wanneer de aangever niet betaald gaat de afdeling zekerheid over tot het verrekenen van de incidentele zekerheid met de openstaande schuld op de uitnodiging tot betaling.
Let op:
U mag de taak herberekenen dus niet gebruiken.
Ad 2
Nadat u bericht heeft ontvangen dat de voorlopige anti-dumpingheffing niet is omgezet in een definitieve anti-dumpingheffing verricht u de volgende werkzaamheden:
- u beëindigt de verificatie; - u zendt de afdeling zekerheid van uw district een bericht dat de incidenteel gestelde zekerheid voor aangifte ............(nr) kan worden vrijgegeven omdat er geen definitieve antidumpheffing verschuldigd is; |
De Douane kan bestuursdwang toepassen als:
- de goederen niet konden worden vrijgegeven;
- de goederen na vrijgave niet binnen een redelijke termijn zijn weggevoerd.
Bij het toepassen van bestuursdwang kunt u denken aan inbewaringneming, verkoop of vernietiging (
- de fysieke controle van de goederen kon niet binnen de gestelde termijnen worden begonnen of voortgezet, dit is aan de aangever te wijten;
- de vereiste bescheiden worden niet overgelegd;
- de belasting wordt niet betaald of er wordt geen zekerheid gesteld;
- er zijn verbods- of beperkende maatregelen.
Soms moet eerst een termijn vastgesteld worden voordat dwangmaatregelen kunnen worden toegepast. Dit geldt voor het niet overleggen van de bescheiden. Blijft de aangever in gebreke, dan wordt de aangifte buiten werking gesteld. Ondanks de buitenwerkingstelling kan de aangever bekeurd worden. Dit kan uiteraard alleen als hij de wettelijke bepalingen heeft overtreden.
(
1Ook als de aangever de belasting niet betaalt of geen zekerheid stelt, moet u een termijn vaststellen. Binnen deze termijn moet de aangever betalen of zekerheid stellen. Doet hij dit niet, dan kunnen er vier dingen gebeuren:
- de aangever verzoekt om buitenwerkingstellling;
- de goederen worden wederuitgevoerd;
- de goederen worden vernietigd;
- de goederen worden verkocht door de Douane.
Volgens
Vrijgave betekent niet dat de aangever alles mag doen, laten met de goederen wat hij wil. Alleen na vrijgave voor het vrije verkeer is dit meestal het geval. Is er echter sprake van een bijzondere bestemming, dan blijven de goederen onder douanetoezicht (
Zo moeten goederen die onder de regeling douanevervoer zijn geplaatst, worden aangebracht bij een kantoor van bestemming. Dit moet geschieden binnen de vervoerstermijn. Goederen die tijdelijk ingevoerd zijn, moeten weer uitgevoerd worden.
Hoe het verdere toezicht wordt uitgeoefend, vindt u in de onderdelen van dit Handboek waar deze douaneregelingen in detail worden uitgewerkt.
Er zijn geen uitzonderingen.
Wegvoeren van goederen zonder toestemming is een beboetbaar feit (
