14.40.00 Vereenvoudigingsmaatregelen; Bijzondere voorschriften Algemeen
14.40.00 Vereenvoudigingsmaatregelen; Bijzondere voorschriften Algemeen, 27 september 2010, Versie 3
In deze tekst gaan we in op de algemene bepalingen inzake de vereenvoudigingen met betrekking tot het douanevervoer.
Voor de specifieke bepalingen die gelden voor de vereenvoudigingen, wordt verwezen naar de volgende onderdelen van dit Handboek:
het gebruik van doorlopende zekerheid of ontheffing van zekerheidsstelling | |
het gebruik van verzegelingen van een bijzonder model | |
de vrijstelling van de verplichting een bepaalde route te volgen | |
de status van Toegelaten Afzender en de status vanToegelaten Geadresseerde | |
toepassing van vereenvoudigde procedures spoor | |
toepassing van vereenvoudigde procedures lucht | |
toepassing van vereenvoudigde procedures zee | |
toepassing van vereenvoudigde procedures pijpleiding |
Om in aanmerking te komen voor vereenvoudigingen binnen het stelsel van douanevervoer, moet men beschikken over een vergunning. Om voor een dergelijke vergunning in aanmerking te komen, moet de aanvrager aan bepaalde algemene en/of bijzondere voorwaarden voldoen. Dit betekent dat voor iedere vereenvoudiging een aanvraag moet worden gedaan waarbij de criteria als beschreven in dit deel van toepassing zijn. In dit gedeelte worden alleen de algemene bepalingen behandeld.
Daarnaast heeft elke vereenvoudiging zijn eigen specifieke eisen waaraan de aanvrager moet voldoen voordat tot afgifte van een vergunning kan worden overgegaan.
Sinds 1 januari 1993 zijn de formaliteiten met betrekking tot het vervoer van goederen geregeld in het Communautair Douanewetboek (CDW). De uitvoeringsbepalingen vinden we in de Toepassingsverordening CDW (TVo. CDW).
Als voorloper op de wijzigingen van 1 juli 2001 werd allereerst een vereenvoudiging ingevoerd per 1 januari 2001. Dat betrof het gebruik van de doorlopende zekerheid voor frauderisico goederen zoals beschreven in
De wettelijke basis voor het verlenen van een vergunning binnen het stelsel van douanevervoer is
Verdere relevante regelgeving vindt u in onderstaande tabel.
| Vindplaats | Hierin wordt behandeld: | Bijzonderheden |
| ................ | ............................ | ....................... |
het extern communautair douanevervoer. |
||
het intern communautair douanevervoer. |
||
de mogelijkheid om het vervoer via het grondgebied van een ander land (niet-lidstaat) te laten plaatsvinden. |
Voorwaarde hiervoor is dat hierin door een internationale overeenkomst is voorzien. Het vervoer tussen de EU en de EVA-landen dat geregeld is in de "Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer" is hiervan een gevolg. | |
de mogelijkheid tot vereenvoudigingen in het communautair douanevervoer. |
Hieraan is invulling gegeven in hoofdstuk 4, afdeling 3, de | |
de mogelijkheid tot zelfafgifte van een controle-exemplaar T5. |
De overeenkomst met betrekking tot het gemeenschappelijk douanevervoer tussen de EU en de EVA-landen biedt de mogelijkheid om dezelfde vereenvoudigingen toe te passen. De vereenvoudigingen van de formaliteiten aan de kantoren van vertrek en bestemming zijn in Nederland bekend als de regelingen Toegelaten Afzender en Toegelaten Geadresseerde.
De aanvrager van een vergunning moet voordat de vergunning kan worden afgegeven voldoen aan de eisen die gesteld zijn in
- gevestigd zijn in de Gemeenschap;
- regelmatig van de regeling communautair douanevervoer gebruik maken of waarvan de douane weet dat de aanvrager zijn verplichtingen ten aanzien van de regeling douanevervoer kan nakomen of voor een toegelaten geadresseerde het regelmatig in ontvangst nemen van goederen die onder de regeling douanevervoer worden vervoerd;
- geen ernstige of herhaalde inbreuken op de douane- of belastingwetgeving hebben gepleegd;
In bijlage 1 van dit onderdeel wordt per criterium nadere uitleg gegeven middels een toelichting.
Het spreekt voor zich dat een vergunning wordt verleend als deze ook voor de Douane controleerbaar is. In
1. de Douane het gebruik van de regeling kan controleren zonder dat zij daarvoor administratieve maatregelen behoeven te treffen die niet in verhouding staan tot de behoefte van de betrokkenen, en
2. indien die personen een administratie voeren aan de hand waarvan de Douane een doeltreffende controle kan verrichten.
In bijlage 1 van dit onderdeel wordt per criteria nadere uitleg gegeven middels een toelichting.
De belanghebbende kan een vergunning schriftelijk aanvragen bij de inspecteur van het ambtsgebied waar belanghebbende is gevestigd (
Afhankelijk van de lokale situatie zal de vergunning namens de inspecteur worden afgegeven door een medewerker van de douanepost of van het douanedistrict.
Voordat tot afgifte van een vergunning wordt overgegaan dient eerst te worden beoordeeld of de aanvraag voldoet aan de algemene bepalingen en of voldaan wordt aan de specifieke eisen die behoren bij de vereenvoudiging die door belanghebbende wordt gevraagd.
In de vergunning worden de voorwaarden vermeld waaronder van de vereenvoudigingen gebruik kan worden gemaakt en de wijze waarop de vereenvoudigingen worden toegepast en gecontroleerd.
De vergunning wordt op de datum van haar afgifte van kracht.
(
In de vergunning moet worden opgenomen dat de vergunninghouder verplicht is de Douane in kennis te stellen van alle voorvallen die zich na het verlenen van de vergunning voordoen en die op de handhaving of de inhoud van de vergunning van invloed kunnen zijn.
(
Als aan alle voorwaarden is voldaan wordt de vergunning afgegeven.
Een gedateerd en ondertekend origineel van de vergunning (en een of meer kopieën) worden aan de houder toegezonden.
Degene die de vergunning afgeeft draagt er tevens zorg voor dat een kopie van de vergunning wordt opgenomen in het klantdossier van deze klant en maakt een Klant Informatie Systeem-mutatieformulier op en zendt dit aan de medewerkers die belast is met het actueel houden van het Klant Informatie Systeem.
Vervolgens wordt er lokaal een vergunningaanvraagdossier gemaakt op basis van
Als de aanvraag wordt afgewezen of een vergunning wordt vernietigd of ingetrokken, dan wordt de aanvraag en, naar gelang het geval, het besluit tot afwijzing van de aanvraag of vernietiging of intrekking en de daarbij gevoegde stukken tenminste drie jaar bewaard vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de aanvraag is afgewezen of de vergunning is vernietigd of ingetrokken.
(artikel 378, lid 2, TVo. CDW)
Als een vergunning wordt ingetrokken of gewijzigd, dan dient in het besluit de datum van ingang te worden vermeld.
(
Opgemerkt wordt dat bij de afgifte, de wijziging, de intrekking of vernietiging in het besluit de bezwaarclausule moet worden opgenomen.
De vergunning wordt op verzoek van de vergunninghouder beëindigd.
Daarnaast kan de Douane de vergunning intrekken indien:
1. De vergunning is verleend op grond van onjuiste of onvolledige gegevens terwijl de vergunninghouder zich dat bewust was of had moeten zijn;
2. Niet wordt voldaan aan de voorwaarden van deze vergunning;
3. De vergunninghouder niet aan zijn verplichtingen voldoet;
4. De vergunninghouder zich schuldig maakt aan ernstige of herhaalde overtredingen van de douane- of belastingwetgeving.
Als een vergunning wordt ingetrokken of gewijzigd, dan dient in het besluit de datum van ingang te worden vermeld.
(
Opgemerkt wordt dat bij de afgifte, de wijziging, de intrekking of vernietiging in het besluit de bezwaarclausule moet worden opgenomen.
Degene die de vergunning intrekt of wijzigt maakt tevens een Klant Informatie Systeem mutatieformulier op en zendt dit naar de medewerker die belast is met het actueel houden van het Klant Informatie Systeem.
In bepaalde gevallen zal de vergunning op elk verzoek van het douanekantoor van vertrek overlegd moeten worden. Dit is bepaald in
1. Het gebruik van verzegelingen van een bijzonder model (14.43.00
2. De vrijstelling van de verplichting een bepaalde route te volgen (14.44.00
3. Toepassing van vereenvoudigde procedures spoor (14.46.00
4. Toepassing van vereenvoudigde procedures lucht (14.47.00
5. Toepassing van vereenvoudigde procedures zee (14.48.00
6. Toepassing van vereenvoudigde procedures pijpleiding (14.49.00
Het niet voldoen aan een verplichting voortvloeiend uit een vergunning die is verleend op grond van de douanewetgeving is een beboetbaar feit.
(
