14.47.00 Vereenvoudigde procedures douanevervoer door de lucht
14.47.00 Vereenvoudigde procedures douanevervoer door de lucht, 27 september 2010, Versie 4
In het vervoer van luchtvracht komt het groeperen van (deel)zendingen tot één zending veelvuldig voor. Een dergelijke gegroepeerde zending wordt ook wel aangeduid als een consolidatiezending. In EG-verband bestaat een administratieve afspraak over consolidatiezendingen.
Voor iedere deelzending van een consolidatiezending bestaat een "house airwaybill". Dit is het vervoerscontract dat de afzender en de consolidator hebben opgesteld. Voor het vervoer maken de consolidator en de luchtvaartmaatschappij een contract op, de "master airwaybill". Tenslotte is er een consolidatiemanifest waarop alle house airwaybills zijn vermeld.
Als een luchtvaartmaatschappij een consolidatiezending wil vervoeren volgens een van de vereenvoudigde procedures, dan moet dat als volgt gebeuren, bij toepassing van de vereenvoudigde procedure:
- De luchtvaartmaatschappij moet ervoor zorgen, dat de consolidator de status van de goederen vermeldt op de house airwaybill. In het consolidatiemanifest moet voor iedere deelzending de status worden aangegeven met een van de codes als genoemd in paragraaf 3.1.3. Als er een ander douanedocument is, komt dat tot uiting met de code "TD" op het consolidatiemanifest. In dat geval moet op de house airwaybill behalve de code "TD" ook de soort, het nummer, de datum en het kantoor van vertrek van het document staan. De consolidator moet de hoogste status aan de luchtvaartmaatschappij doorgeven. Met "hoogste status" wordt bedoeld de status van de goederen die in de volgorde van boven naar beneden het eerst wordt genoemd in paragraaf 3.1.3.
- De luchtvaartmaatschappij vermeldt de consolidatiezending als geheel op het luchtvrachtmanifest en vermeld daarbij de hoogste status (op dezelfde wijze bepaald als hierboven beschreven).
Het vermelden van de hoogste status in vorenbedoelde zin geldt ook indien een consolidatiezending met toepassing van de vereenvoudigde procedure niveau 1 wordt vervoerd. Hierbij beperkt het aantal te vermelden statussen zich echter tot T1 en T2F (
De douane moet desgevraagd altijd kunnen beschikken over alle consolidatiemanifesten en house en master airwaybills.
Ook bij een consolidatiezending is de luchtvaartmaatschappij verantwoordelijk voor eventuele onregelmatigheden.
Het komt regelmatig voor dat luchtvrachtgoederen over de weg wordt vervoerd waarbij het af te leggen traject een onderdeel vormt van de vervoersovereenkomst zoals vastgelegd in de (master-) airwaybill. Dit vervoer wordt ook wel aangeduid als luchtvervangend wegvervoer. De luchtvaartmaatschappijen behandelen dit vervoer namelijk op dezelfde manier als vervoer door de lucht: ook hiervoor maken zij een manifest op.
Omdat de goederen over de weg worden vervoerd gelden voor dit deel van het vervoerstraject echter de algemeen geldende douanebepalingen die op wegtransport zien. Daarom zal voor de volledige zending een aangifte voor douanevervoer T met gebruik van het systeem Transit geldig worden gemaakt. Bepalingen als het stellen van zekerheid en treffen van maatregelen om de identiteit van de goederen te handhaven (in voorkomend geval douaneverzegeling toepassen) zijn op dit deel van het vervoerstraject onverkort van toepassing.
Wat betreft de op de aangifte voor douanevervoer T te vermelden goederenomschrijving is voor de luchtvaartmaatschappijen echter een uitzondering gemaakt op de regel dat sprake moet zijn van tenminste de algemene handelsbenaming van de goederen. Met name bij zogenaamde consolidatiezendingen beschikt de luchtvaartmaatschappij namelijk veelal niet over goederensoortgegevens in digitale vorm. Dit maakt het voor haar problematisch om een juiste omschrijving van de goederen in een aangifte voor douanevervoer T te verwerken. Om die reden heeft de Europese Commissie in 2004 goedgekeurd dat bij luchtvrachtzendingen in de aangifte voor douanevervoer T op artikelniveau de benaming van de goederen als vermeld op de (master) airwaybill niveau wordt overgenomen. Dit betekent dat een consolidatiezending in de aangifte voor douanevervoer T in vak 31 veelal een aanduiding als "consol" zal krijgen. De goedkeuring van de Commissie voor het op deze wijze omschrijven van goederen komt uiterlijk te vervallen op het moment dat Europese douanewetgeving het gebruik van de term "consol" (of een daaraan verwante term) in het douanevervoer niet langer toestaat.
Om de hiervoor bedoelde goedkeuring van de Commissie te kunnen toepassen gelden een aantal voorwaarden. Zo zal sprake moeten zijn van luchtvracht waarvoor een (master) airwaybill/manifest beschikbaar is, het vervoer betreft van een luchthaven (kantoor van vertrek) naar een luchthaven (kantoor van bestemming) en moet de luchtvaartmaatschappij aangever zijn van de aangifte voor douanevervoer T.
Het vervoer van de goederen mag in eigen beheer gebeuren of via een derde.
Uiteraard is het voor de douane van belang dat zij kennis kan nemen van de inhoud van een "consol". Om die reden zal de luchtvaartmaatschappij bij vertrek en bestemming desgevraagd een kopie van de house airwaybill en het house manifest moeten overleggen.
In EG- en EVA-verband bestaat de volgende afspraak over koeriersdiensten en expresgoederen. Als een koeriersdienst ook als luchtvaartmaatschappij is aan te merken, gelden dezelfde regels als voor een luchtvaartmaatschappij.
Als een koeriersdienst een vliegtuig chartert wordt zij geacht als luchtvaartmaatschappij op te treden. Als een koeriersdienst het vervoer uitbesteedt aan een luchtvaartmaatschappij wordt de zending aangemerkt als een consolidatiezending, tenzij de airwaybill één enkele zending omvat.
Als expresgoederen worden vervoerd door een "on board air courier", is de volgende regeling van toepassing:
- de koerier wordt op dezelfde manier behandeld als een passagier;
- de expreszending wordt vermeld in het manifest van de koeriersdienst;
- de luchtvaartmaatschappij vervoert de expreszending normaal als overbagage in het ruim van het vliegtuig;
- de overbagage staat niet vermeld in het manifest van de luchtvaartmaatschappij;
- deze expreszendingen vallen niet onder de toepassing van
Voor dit soort vervoer binnen de EG geldt dat er een -separate- aangifte voor douanevervoer T moet worden ingediend.
