14.60.00 Carnet ATA
- 1. Inleiding
- 2. ATA algemeen
- 3. Uitgifte van het carnet
- 4. Geldig maken van het carnet
- 5. Tijdelijke uitvoer
- 6. Wederinvoer (terugkerende goederen)
- 7. Tijdelijke invoer
- 8. Wederuitvoer
- 9. Vervoer
- 10. Niet-zuivering
- 11. CPD/China-Taiwan carnet
- 12. Bijlage 1. Carnet ATA
- 13. Bijlage 2. Aanvraagformulier Carnet ATA
- 14. Bijlage 3. Aangesloten landen, organisaties en toepassingsmogelijkheden ATA-overeenkomst
- 15. Bijlage 4. CPD/China-Taiwan carnet
Handboek Douane
14.60.00 Carnet ATA, 16 mei 2011, Versie 9
2. ATA algemeen
2.1. Algemeen
In dit hoofdstuk komt algemene informatie over de ATA-regelgeving en het carnet ATA aan bod. De volgende onderwerpen worden besproken:
- geschiedenis van de ATA-overeenkomst (paragraaf 2.1.1);
- ATA-regeling (paragraaf 2.1.2);
- samenstelling carnet ATA (paragraaf 2.1.3);
- status van de goederen (paragraaf 2.1.4).
2.1.1. Geschiedenis van de ATA-overeenkomst
Onder auspiciën van de Internationale Douaneraad en de verdragsluitende Partijen bij de Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel (General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), tegenwoordig World Trade Organisation (WTO) is in 1961 een overeenkomst tot stand gekomen voor de tijdelijke invoer en tijdelijke uitvoer van bepaalde goederen onder geleide van een carnet ATA. Deze overeenkomst zorgt ervoor dat het eenvoudiger wordt bepaalde goederen tijdelijk in te voeren of tijdelijk uit te voeren. Door de overeenkomst wordt het verrichten van internationale commerciële en culturele activiteiten gemakkelijker en komt er meer uniformiteit in de toepassing van douaneprocedures.
Op 26 juni 1990 heeft een aantal landen in Istanbul het Verdrag inzake de Tijdelijke Invoer ondertekend. Nederland en de andere EU-lidstaten behoorden tot de ondertekenaars. Het verdrag voorziet in een verdere uniformering van de formaliteiten bij tijdelijke invoer.
In bijlage A van het Verdrag van Istanbul komen de bepalingen aan de orde die betrekking hebben op het carnet ATA. In artikel 19 van de bijlage staat dat zodra een partij het verdrag bekrachtigd heeft, voor deze partij geldt dat de bijlage de ATA-overeenkomst uit 1961 vervangt. Nederland heeft het verdrag in mei 1997 geratificeerd. Dit heeft tot gevolg dat de procedures en ambtelijke werkzaamheden in dit handboek, gebaseerd zijn op dit verdrag.
In artikel 5 van bijlage A van het Verdrag van Istanbul is opgenomen dat elke partij die de overeenkomst ondertekent, een carnet ATA accepteert als aangifte om de goederen tijdelijk in te voeren. Artikel 5 schrijft niet voor dat het gebruik van het carnet ATA verplicht is. Een aangever kan dus ook gebruik maken van het Enig document.
2.1.2. ATA-regeling
Het carnet ATA kan worden gebruikt bij tijdelijke invoer en tijdelijke uitvoer van de goederen die opgenomen zijn in bijlage 18 van het onderdeel Tijdelijke invoer, nummer 18.00.00
Een carnet ATA kan uiteraard alleen voor tijdelijke uitvoer worden aanvaard als het om tijdelijke uitvoer uit de Gemeenschap gaat. Daarbij is het mogelijk dat de goederen, voordat zij het douanegebied van de Gemeenschap verlaten, het grondgebied van een andere lidstaat of meerdere andere lidstaten passeren.
Bij de wederinvoer van eerder uit het vrije verkeer uitgevoerde goederen kan het carnet worden overgelegd voor toepassing van de regeling terugkerende goederen. Zie voor meer informatie hierover,
(
Het carnet ATA kan ook dienen als vervoersdocument voor het hele douanegebied van de Gemeenschap.
(
In bijlage 3 vindt u de landen die partij zijn bij de ATA-overeenkomst. Ook vindt u daar de namen van de aansprakelijke organisaties in deze landen. Het carnet ATA mag alleen worden aanvaard als het is uitgegeven in een land dat vermeld is in deze bijlage en als de daarbij vermelde organisatie voorkomt op de lijst van aansprakelijke organisaties op de voorzijde van de omslag van het carnet.
Het carnet ATA biedt de gebruiker de volgende voordelen:
- Het carnet ATA wordt in alle verdragsdeelnemende landen aanvaard en het kan dus in de verschillende landen die deelnemen aan de ATA-overeenkomst, achtereenvolgens worden gebruikt.
- Als gevolg van het systeem van wederzijdse aanvaarding van de aansprakelijkheid, hoeft geen zekerheid te worden gesteld bij tijdelijke invoer en vervoer van de goederen waarop het carnet betrekking heeft.
Het carnet ATA bestaat uit bladen met verschillende kleuren. Als een carnet ATA wordt gebruikt als schriftelijke aangifte, wordt een blad met een bepaalde kleur als aangifteformulier gebruikt. Welk blad moet worden gebruikt, is afhankelijk van de regeling en/of de bestemming waarvoor het carnet gebruikt wordt. De goederen worden door het hele carnet - met de verschillende bladen - begeleid.
Ieder blad van het carnet ATA bestaat uit een stam en een uitscheurbare strook. De stam is het bewijsstuk voor de houder dat hij aan zijn verplichtingen heeft voldaan. De douaneambtenaar geeft de stam altijd aan de titularis (of zijn gevolmachtigde) terug; de stam blijft met andere woorden in het carnet. De strook wordt door de douaneambtenaar na behandeling van de aangifte uit het carnet genomen. De strook dient voor de zuiveringsprocedure van het carnet.
(
In de volgende tabel is aangegeven welke artikelen en verdragen ingaan op de ATA-regelgeving en waar u de artikelen kunt vinden.
Tabel 1: ATA-regelgeving
| Regelgeving | Vindplaats |
| .................................... | ................................... |
CDW, |
Boekwerk Wetgeving Douane, onderdeel 10.10.00 |
TVo. CDW, |
Boekwerk Wetgeving Douane, onderdeel 10.11.00 |
ATA-overeenkomst 1961 |
-- |
Verdrag van Istanbul van 26 juni 1990 |
-- |
In het stroomdiagram op de volgende pagina vindt u de vijf situaties waarin het carnet ATA kan worden gebruikt (tijdelijk uitvoer, wederinvoer, tijdelijke invoer, wederuitvoer en doorvoer). Voor elke situatie is aangegeven welke regeling/bestemming van het CDW van toepassing is. Daaronder is aangegeven hoe de situatie in die regeling/bestemming wordt aangeduid. Daaronder vindt u de wettelijke basis voor de regeling/bestemming en daarna is aangegeven in welk hoofdstuk van dit onderdeel van het handboek op de situatie wordt ingegaan. Ook is in het stroomdiagram het geval van nietzuivering opgenomen.
2.1.3. Samenstelling carnet ATA
Het carnet ATA bestaat uit een groene omslag en gele, witte en eventueel blauwe bladen. De bladen bestaan uit een stam en een uitscheurbare strook. Iedere strook bevat de vakken A t/m H en op de achterzijde staat een lijst. Als er onvoldoende ruimte is, kunnen er aanvullingslijsten worden gebruikt. Hieronder worden deze onderdelen achtereenvolgens besproken. Een model van het carnet ATA en van de verschillende lijsten vindt u in in bijlage 1.
Groene omslag en gele, witte en blauwe bladen
Het carnet ATA bevat de volgende onderdelen:
- een groene omslag, waarop aan de voorzijde een aantal gegevens moet worden vermeld door de organisatie van uitgifte, en waarop op bladzijde 2 een lijst moet worden ingevuld met (onder andere) een omschrijving van alle goederen waarvoor het carnet moet dienen, de zogenaamde "algemene lijst";
- een aantal gele uitvoerbladen en gele wederinvoerbladen, bestemd voor de tijdelijke uitvoer respectievelijk de wederinvoer in het land waar het transport van de goederen onder geleide van het carnet begint;
- een aantal witte invoerbladen en witte wederuitvoerbladen, bestemd voor de tijdelijke invoer respectievelijk de wederuitvoer uit de verschillende landen waar de goederen met vrijstelling van belasting tijdelijk worden ingevoerd;
- eventueel een aantal blauwe bladen, bestemd voor de doorvoer door de landen waardoor de goederen moeten worden vervoerd om hun bestemming te bereiken. Onder "doorvoer" wordt verstaan: vervoer van het ene douanekantoor in de EU naar het andere douanekantoor in de EU.
(
In de volgende tabel is aangegeven waarvoor de verschillende bladen gebruikt moeten worden.
Tabel 2: Gebruik gele, witte en blauwe bladen
| Blad | Kleur | Te gebruiken bij | Goederen uit |
| .................. | ....... | ........................ | ................ |
Uitvoerblad en wederinvoerblad |
Geel |
Tijdelijke uitvoer gevolgd door wederinvoer |
EU |
Invoerblad en wederuitvoerblad |
Wit |
Tijdelijke invoer gevolgd door wederuitvoer |
Land buiten EU |
Doorvoerblad |
Blauw |
Binnenbrengen in en uitgaan uit de Gemeenschap |
EU of land buiten EU |
Stam en strook
De gele, witte en blauwe bladen van het carnet bestaan uit een stam en een uitscheurbare strook. De stam blijft altijd in het carnet. De strook wordt door de douaneambtenaar na behandeling van de aangifte uit het carnet genomen.
(
Vakken A tot en met H en lijsten
Iedere strook bevat de vakken A tot en et H en op de achterzijde een lijst. In de volgende tabel is aangegeven wie wat moet invullen.
Tabel 3: Wie vult wat in?
| Onderdeel | In te vullen door |
| ..................... | ....................... |
Vakken A tot en met F |
Titularis |
Lijst |
Titularis |
Vak G |
Organisatie van uitgifte 1) |
Vak H |
Douane |
Stam |
Douane |
.....
1) In Nederland is dit elke Kamer van Koophandel en Fabrieken (zie hoofdstuk 3).
Let op
De goederen die worden uitgevoerd of ingevoerd kunnen een gedeelte zijn van de goederen die in de algemene lijst zijn vermeld. U moet de nummers van de uit te voeren of in te voeren goederen steeds in vak F vermelden. Het is niet de bedoeling dat u de goederen die niet worden uitgevoerd of ingevoerd doorhaalt in de algemene lijst.
Op de achterzijde van de gele, witte en blauwe bladen moeten in de lijsten de goederen worden vermeld. Deze lijsten moeten op dezelfde manier worden ingevuld als bij de algemene lijst (op de groene omslag) is aangegeven. Daarbij kan een van de volgende methoden worden gebruikt:
a. Alleen de te verzenden of mee te nemen goederen worden in de lijsten van de gele, witte en blauwe bladen ingeschreven onder vermelding van de nummers waaronder zij voorkomen in de algemene lijst.
b. Alle goederen die voorkomen in de algemene lijst worden in de lijsten van de gele, witte en blauwe bladen vermeld.
Let op
Het is mogelijk dat het carnet in een andere taal dan het Nederlands, Duits, Engels of Frans is ingevuld. In dat geval kunt u aan de organisatie van uitgifte om een vertaling vragen. De organisatie van uitgifte mag de goederen ook in meer dan een taal in de lijsten inschrijven, of onmiddellijk een gewaarmerkte vertaling aan de verschillende lijsten toevoegen.
(a
Onderdeel F van de bladen moet worden ondertekend door de titularis van het carnet of door degene die daartoe door hem schriftelijk is gemachtigd. Deze machtiging moet zijn gesteld op de omslag, op de stroken en de lijsten of op een los papier. Deze gemachtigde persoon kan een andere zijn dan degene die als vertegenwoordiger op de voorkant van de omslag is vermeld.
Let op
Als de titularis en de ondertekenaar niet dezelfde personen zijn, vraagt u om een machtiging en maakt u daarvan een kopie voor de administratie. Een machtiging is vormvrij.
Aanvullingsbladen
Als de ruimte op bladzijde 2 van de omslag (algemene lijst) en op de achterzijde van de bladen niet voldoende is, kunnen aanvullingsbladen worden gebruikt. De aanvullingsbladen bij de omslag en de bladen worden uitgegeven in dezelfde kleuren als de omslag en de bladen van het carnet en hebben dezelfde afmetingen als het carnet. Zij worden achter de bladen waarbij zij horen, in het carnet gehecht. De inschrijving van de goederen op de algemene lijst en op de achterzijde van de gele, witte en blauwe bladen wordt voortgezet op de lijsten van de aanvullingsbladen. Het aantal gebruikte aanvullingsbladen bij de algemene lijst moet in cijfers en in letters onderaan op de algemene lijst worden vermeld. Het aantal gebruikte aanvullingsbladen bij de lijsten op de stroken moet onderaan op de achterzijde van de stroken worden vermeld.
De titularis moet op het groene aanvullingsblad in het bovenste vak de volgende gegevens vermelden:
- het nummer van het carnet ATA waarbij het aanvullingsblad hoort;
- de naam van de internationale organisatie waarbij de organisatie van uitgifte is aangesloten;
- een handtekening;
- het volgnummer van het aanvullingsblad.
De lijst op het groene aanvullingsblad moet op dezelfde manier worden ingevuld als de lijst op de omslag.
De titularis moet op de gele, witte en blauwe aanvullingsbladen de volgende gegevens vermelden:
- het blad waarbij het aanvullingsblad hoort;
- het nummer van het carnet ATA waarbij het aanvullingsblad hoort;
- het volgnummer van het aanvullingsblad.
De lijsten op deze aanvullingsbladen moeten op dezelfde manier worden ingevuld als is voorgeschreven voor de lijsten op de achterzijde van de stroken van de gele, witte en blauwe bladen van het carnet.
2.1.4. Status van de goederen
De status van de goederen (communautair of niet-communautair) is doorgaans afhankelijk van het feit of het carnet binnen of buiten de EU is uitgegeven.
Buiten de EU uitgegeven carnets
De status van de goederen vermeld op het carnet ATA dat in een derde land is uitgegeven, is de niet-communautaire status, tenzij de communautaire status aangetoond wordt.
(
Bij carnets die buiten de EU zijn afgegeven kan de communautaire status op twee manieren worden aangetoond:
- door overlegging van een document T2L of T2LF 1)) (zie ook
- door het tonen van de vermelding van "T2L" of "T2LF" op het carnet. 2)
(
.....
1) Het document T2LF wordt overgelegd bij vervoer over zee naar een gebied dat wel tot het douanegebied, maar niet tot het fiscale gebied van de EU behoort. In andere situaties wordt het document T2L overgelegd.
2) "T2LF" wordt door de Douane vermeld bij vervoer over zee naar een gebied dat wel tot het douanegebied, maar niet tot het fiscale gebied van de EU behoort. In andere situaties wordt "T2L" vermeld.
Binnen de EU uitgegeven carnets
De status van de goederen vermeld op het carnet ATA dat binnen de EU is uitgegeven, is de communautaire status, tenzij het tegendeel wordt vastgesteld. Goederen met de communautaire status worden vrije goederen genoemd; goederen met de niet-communautaire status worden douanegoederen genoemd.
(
De regeling voor het gebruik van carnets ATA verzet zich er niet tegen dat in Nederland carnets ATA worden uitgegeven voor douanegoederen en voor goederen die al zijn ingevoerd met voorwaardelijke vrijstelling van belasting onder voorwaarde van wederuitvoer. De uitgifte kan pas gebeuren nadat de bevoegde inspecteur toestemming heeft gegeven. De uitgifte van het carnet en de behandeling van het carnet bij invoer en bij wederuitvoer gebeuren op de normale manier.
Let op
Een carnet ATA dat wordt uitgegeven voor douanegoederen of voor goederen die al zijn ingevoerd met voorwaardelijke vrijstelling van belasting onder voorwaarde van wederuitvoer mag geen gele bladen (uitvoerblad en wederinvoerblad) bevatten. Als de goederen zijn opgenomen in een rekening of een document, gebeurt de creditering of zuivering daarvan met het ingehouden witte invoerblad.
2.2. Procedures en ambtelijke werkzaamheden
In dit hoofdstuk zijn geen procedures en ambtelijke werkzaamheden opgenomen.
2.3. Nadere bepalingen
In dit hoofdstuk zijn geen nadere bepalingen opgenomen.
2.4. Uitzonderingen
In dit hoofdstuk zijn geen uitzonderingen opgenomen.
2.5. Strafbepalingen
In dit hoofdstuk zijn geen strafbepalingen opgenomen.
