20.06.00 Voedselhulp
20.06.00 Voedselhulp, 24 augustus 2009, versie 1
De Europese Unie is van mening dat voedselhulp een belangrijk element is van het Gemeenschapsbeleid voor de ontwikkelingssamenwerking. De Europese Unie wil ook doeltreffend kunnen ingrijpen wanneer door ernstige voedseltekorten voedselhulpacties noodzakelijk zijn. Mede om deze redenen heeft de Raad Verordening (EG) nr. 1905/2006 vastgesteld waarin de doelstellingen en de algemene beleidslijnen voor communautaire voedselhulpacties zijn beschreven. De uitvoeringsbepalingen voor communautaire voedselhulpacties zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2519/97.
Voedselhulp kan zowel door de EU worden verleend (zie paragraaf 2.2) als door individuele lidstaten van de Unie (paragraaf 2.3).
Voor communautaire voedselhulpacties gelden de volgende uitgangspunten:
- De geleverde producten moeten zoveel mogelijk aansluiten bij de voedingsgewoonten van de ontvangende bevolkingsgroepen.
- De hulp mag geen ongunstige invloed hebben op de economie van de landen die de hulp ontvangen. De hulp mag bijvoorbeeld geen marktverstoring tot gevolg hebben.
De voedselhulp wordt niet alleen beschikbaar gesteld aan bepaalde aangewezen landen, maar kan ook worden verstrekt aan internationale organisaties die zijn gespecialiseerd in het verlenen van voedselhulp. Deze organisaties kunnen deze hulp dan weer doorgeleiden naar de bevolkingsgroepen die de hulp nodig hebben. Vaak wordt voor deze constructie gekozen, omdat de Europese Unie dan uitsluitend de goederen ter beschikking hoeft te stellen en deze internationale organisaties de logistiek vervolgens verder regelen.
Voor de levering van communautaire voedselhulp schrijft de Europese Commissie in het algemeen openbare aanbestedingen uit waarop iedereen kan inschrijven. Deze inschrijvingsprocedure wordt gebruikt wanneer er sprake is van structurele voedselhulp, bijvoorbeeld bij langdurige droogte. Wanneer bij de voedselhulp spoed is vereist, bijvoorbeeld in het geval van overstromingen, dan is er sprake van incidentele hulp. Er moet dan direct hulp worden verleend en de (meestal langdurige) aanbestedingsprocedure wordt in die gevallen niet gevolgd.
In de aanbesteding worden de leveringscondities en een aantal aanvullende bepalingen geregeld. Als aanvullende bepalingen worden onder andere geregeld:
- de eventuele restitutie voor de uit te voeren goederen;
- de hoogte van het (eventuele) restitutiebedrag.
De voorwaarden waaronder individuele lidstaten van de Unie voedselhulp kunnen geven, zijn niet communautair geregeld. De lidstaten bepalen zelf de voorwaarden waaronder zij voedselhulp geven.
Voor nationale voedselhulpacties zijn de normale regels bij uitvoer van landbouwgoederen van toepassing. Deze voedselhulpacties vallen buiten de werking van Verordening (EG) nr. 1905/2006. Wanneer de nationale voedselhulpacties voldoen aan de gebruikelijke voorwaarden die ook gelden voor reguliere exportzendingen, dan kan voor deze voedselhulpacties gewoon restitutie worden verleend, overeenkomstig Verordening (EG) nr.
Voor de levering van communautaire en nationale voedselhulp moeten de normale uitvoerformaliteiten van het CDW en de TVo. CDW worden vervuld. Bij het kantoor van uitvoer moeten de volgende documenten worden ingediend:
- bij een schriftelijke aangifte ten uitvoer:
- een aangifte ten uitvoer EX 1;
- een landbouwformulier L(F);
- een uitvoercertificaat.
- bij een elektronische aangifte ten uitvoer:
- een elektronische aangifte ten uitvoer met een elektronische aanvraag om restitutie;
- een uitvoercertificaat.
Het vervoer naar het kantoor van uitgang vindt ook op de reguliere wijze plaats. Daarnaast moet een controle-exemplaar T5 worden overgelegd; deze wordt gebruikt voor de bewaking door het productschap van de zestigdagentermijn, zoals is voorgeschreven in de Restitutieverordening.
(
