27.00.00 Zekerheidstelling voor het bedrag van de douaneschuld
27.00.00 Zekerheidstelling voor het bedrag van de douaneschuld, 2 augustus 2010, versie 17
In een aantal wettelijke bepalingen waarmee u dagelijks werkt, staat vermeld dat er zekerheid moet of kan worden gesteld. Met het stellen van zekerheid probeert de Belastingdienst de financiële risico's die zij loopt, zoveel mogelijk te dekken.
Bij de douane komt het stellen van zekerheid voornamelijk voor bij belastingen die verschuldigd zijn of kunnen worden op grond van communautaire en/of nationale bepalingen (bijvoorbeeld douanerechten en accijnzen).
Er kan ook zekerheid worden gevraagd bij het verlenen van een vergunning voor fiscaal vertegenwoordiger voor intracommunautaire transacties (artikel
Ook kan de ontvanger zekerheid vragen bij het verlenen van uitstel van betaling.
Zoals u ziet, hoeft er niet altijd een schuld te zijn waarvoor zekerheid gesteld kan worden. Alleen al het verrichten van bepaalde handelingen waaruit een douaneschuld kan ontstaan, is voldoende om iemand zekerheid te laten stellen.
U zult in de praktijk regelmatig te maken krijgen met het vaststellen van zekerheid en het controleren van de zekerheid die gesteld is. In dit onderdeel zijn alle procedures beschreven voor:
- het berekenen van de hoogte van de zekerheid;
- het stellen van de zekerheid;
- het controleren van de zekerheid;
- het vastleggen van de zekerheid.
Het CDW kent buiten de verplichte zekerheid ook de mogelijkheid van facultatieve zekerheid.
(
In dit onderdeel wordt geen onderscheid gemaakt tussen verplichte en facultatieve zekerheid.
In deze paragraaf komen de volgende onderwerpen aan de orde:
- competentie en bevoegdheden (paragraven 1.1.1 en 1.1.2);
- doorlopende of eenmalige zekerheid (paragraaf 1.1.3).
De toedeling van de bevoegdheden binnen de Belastingdienst zijn vastgelegd in het boekwerk Belastingen Algemeen, onder nummer 2.60.00.
In het CDW wordt gesproken over de bevoegde (douane)autoriteiten. In
Deze ministeriële regeling vindt u in de
Algemene regel
De algemene regel is dat een doorlopende zekerheid moet worden gesteld bij de douaneregio onder welke de plaats (gemeente) ressorteert waar de dagelijkse leiding en hoofdadministratie van de onderneming is gevestigd en van waaruit de douaneactiviteiten plaatsvinden.
Uitzonderingen
Als er geen douaneactiviteiten plaatsvinden vanuit de plaats (gemeente) waar de dagelijkse leiding en hoofdadministratie van de onderneming is gevestigd, dan moet een doorlopende zekerheid worden gesteld bij de douaneregio waar de werkelijke douaneactiviteiten plaatsvinden.
Vinden er binnen meerdere douaneregio's douaneactiviteiten plaats, dan moet een doorlopende zekerheid worden gesteld bij de douaneregio onder welke de plaats (gemeente) ressorteert waar de dagelijkse leiding en hoofdadministratie is gevestigd.
Inbrengen in Klant Informatie Systeem (KIS)
De ontvanger die een doorlopende zekerheid heeft aanvaard brengt de gegevens in het Klant Informatie Systeem. Hoe de zekerheid in het Klant Informatie Systeem moet worden ingebracht is te vinden in de Gebruikershandleiding KIS.
De ambtenaren zijn competent indien en voor zover de voorzitter van een managementteam hen taken heeft toebedeeld. Dit heet mandatering.
Het is mogelijk dat er een eenmalige of doorlopende zekerheid wordt gesteld. In onderstaande tabel ziet u een uitleg van de begrippen.
| Begrip | Betekenis | Bijzonderheden |
| .............. | ........................... | ................................ |
Doorlopende zekerheid |
Dit is een zekerheid voor meerdere transacties of meerdere aangiften. ( |
- De schuld kan niet nauwkeurig worden vastgesteld. - De zekerheid moet altijd vooraf worden gesteld op een douaneregio. - Vooraf is niet exact bekend hoeveel handelingen er gaan plaatsvinden. |
Eenmalige zekerheid |
Dit is een zekerheid die wordt gesteld voor een bepaalde gebeurtenis. |
- De schuld kan nauwkeurig worden vastgesteld. - De zekerheid moet op het aangiftepunt of een douaneregio worden gesteld voordat de aangifte geldig wordt gemaakt. |
In dit hoofdstuk zijn geen procedures en ambtelijke werkzaamheden opgenomen.
De verplichting tot het stellen van zekerheid is voornamelijk geregeld in het CDW en de TVo. CDW.
Ook in de Wet op de accijns en de Wet op de verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken en enkele andere producten is een aantal artikelen opgenomen over het stellen van zekerheid. Deze beschrijven het afdekken van financiële risico's bij de productie en handel in accijnsgoederen. In het Handboek Accijns en Verbruiksbelasting,
Er zijn heffingen die op eenzelfde wijze worden geheven als accijns. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de
Daarnaast kan op grond van artikel 88b van de Algemene wet inzake rijksbelastingen een zekerheid worden geëist voor het vrijgeven van inbeslag genomen goederen.
Als er sprake is van accijns en verbruiksbelastingen bij invoer, moet u de zekerheidsbepalingen van het CDW en de TVo. CDW toepassen.
Let op
Als er in dit onderdeel wordt gesproken over douaneschuld dan wordt hiermee bedoeld alle belastingen die bij invoer verschuldigd zijn of kunnen worden. Op grond van nationale wetgeving worden, ingeval een douaneschuld in Nederland ontstaat, namelijk naast rechten bij in- en uitvoer (
- accijnzen;
- verbruiksbelastingen;
- omzetbelasting.
