8.00.00 Preferentiële oorsprong en herkomst
8.00.00 Preferentiele oorsprong en herkomst, 5 december 2011, Versie 13
Op grond van
Een BOI kan worden beschouwd als het schriftelijke, bindende antwoord op de vraag wat de oorsprong is van het door de aanvrager gedetailleerd omschreven product. Een dergelijke omschrijving houdt niet alleen aard en samenstelling in maar ook - afhankelijk van de van toepassing zijnde oorsprongsregel - gegevens zoals de wijze van vervaardiging, de waardeverhoudingen tussen de verschillende gebruikte materialen, de goederencodes van de gebruikte materialen enzovoort.
Een BOI wordt in beginsel kosteloos verstrekt en is geldig in de gehele Europese Unie gedurende een periode van 3 jaar na afgifte. Uitsluitend de in de BOI genoemde rechthebbende ("de houder") kan een beroep doen op het bindende karakter van een BOI.
In bepaalde situaties kunnen de afgevende autoriteiten een BOI tussentijds intrekken.
Een BOI neemt niet de plaats in van wettelijk voorgeschreven oorsprongsbewijzen. Zo zijn voor de toepassing van de preferentiële regelingen bij invoer altijd bepaalde oorsprongsbewijzen voorgeschreven (zie hoofdstuk 4), die nooit en te nimmer kunnen worden vervangen door een BOI. Dit geldt overigens ook voor de niet-preferentiële regelingen waarin de overlegging van bepaalde oorsprongsbewijzen is voorgeschreven (bijvoorbeeld bij invoer van textiel en textielproducten). Slechts in de niet-preferentiële situaties waarin bij invoer geen bepaald oorsprongsbewijs behoeft te worden overgelegd maar de oorsprong toch van belang is (bijvoorbeeld voor het al dan niet de toepassen van antidumpingmaatregelen) kan een BOI dienen ter onderbouwing van de bij invoer aangegeven oorsprong. Wat de uitvoer betreft kan het voorkomen dat een BOI bij de Kamer van Koophandel wordt overgelegd ter onderbouwing van de aanvraag tot afgifte van een certificaat van oorsprong. Ook in die situatie treedt de BOI niet in de plaats van wettelijk voorgeschreven bewijsmiddelen zoals leveranciersverklaringen en dergelijke.
Binnen de onder paragraaf 5.2 beschreven - relatief beperkte - rol van de BOI is het gebruik van een BOI nog aan verdere beperkingen onderworpen. Een BOI geldt alleen voor het daarin beschreven product en dan nog uitsluitend voor zover alle voor de oorsprong relevante feiten en omstandigheden op het moment van invoer of van uitvoer exact gelijk zijn aan die welke in de BOI zijn omschreven.
Die feiten en omstandigheden worden bij de afgifte van een BOI niet gecontroleerd; de BOI wordt immers afgegeven op basis van de door de aanvrager beschreven situatie. Daarom zal de rechthebbende wanneer hij een beroep doet op een aan hem verstrekte BOI moeten kunnen aantonen dat:
- het in- of uit te voeren product volstrekt identiek is aan dat wat in de BOI is omschreven;
- de feiten en omstandigheden zoals die in de BOI zijn vermeld correct zijn. Staat er bijvoorbeeld in de BOI dat alle voor de vervaardiging gebruikte materialen van oorsprong uit de Europese Unie zijn, dan zal rechthebbende bij het inroepen van de rechtskracht van de BOI moeten kunnen aantonen dat de voor het in- of uit te voeren product gebruikte materialen inderdaad van oorsprong uit de Europese Unie zijn.
Zoals reeds onder paragraaf 5.1 is aangegeven is een afgegeven BOI bindend voor de douaneautoriteiten van alle lidstaten gedurende een periode van 3 jaar.
De afgifte van Bindende Oorsprongs Inlichtingen is voor wat betreft Nederland gecentraliseerd op het douanekantoor Nijmegen/Landelijk Team Oorsprongszaken. De aanvraag moet echter in bepaalde gevallen bij de Kamer van Koophandel worden gedaan.
De verschillende situaties zijn hierna weergegeven:
a. wanneer de aan te vragen BOI betrekking heeft op in te voeren goederen, moet de aanvraag worden ingediend bij:
Belastingdienst/Douane Nijmegen
Landelijk Team Oorsprongszaken
Postbus 1537
6501 BM Nijmegen
b. wanneer de aan te vragen BOI betrekking heeft op te exporteren goederen, moet de aanvraag worden ingediend bij:
- indien de aanvrager ingeschreven is bij een Kamer van Koophandel, bij de desbetreffende Kamer;
- indien de aanvrager niet bij een Kamer is ingeschreven, bij (naar keuze) de Kamer van Koophandel te Amsterdam of Rotterdam.
Uitzondering:
Indien de aanvrager in bezit van is een vergunning "Toegelaten Exporteur" moet de aanvraag worden ingediend bij het Landelijk Team Oorsprongszaken (LTO).
De aanvraag moet schriftelijk worden ingediend. Desgewenst kan men bij de Kamer van Koophandel of het LTO, een overzicht opvragen van de gegevens die bij de aanvraag moeten worden verstrekt.
Op grond van
Zoals hiervoor reeds aangegeven wordt in alle gevallen de BOI uiteindelijk afgegeven door het LTO. De inhoudelijke beoordeling van een aanvraag kan in sommige gevallen plaatsvinden binnen een samenwerkingsverband tussen de Douane, de Kamers van Koophandel en het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.
Indien een exporteur of een importeur een beroep doet op een afgegeven BOI zijn de volgende aspecten van belang:
a. men kan uitsluitend de verbindendheid van een BOI inroepen wanneer men in vak 4 van het betreffende formulier als houder is vermeld. Een beroep op een aan een ander afgegeven BOI, ook al heeft deze betrekking op dezelfde goederen en dezelfde wijze van vervaardiging, mag niet worden gehonoreerd. Uitsluitend de houder van de BOI wordt als rechthebbende aangemerkt!
b. het in de BOI omschreven product moet volstrekt identiek zijn aan het product waarvoor de BOI wordt ingeroepen;
c. een BOI kan slechts worden aanvaard wanneer alle voor de oorsprong relevante feiten en omstandigheden exact gelijk zijn aan die welke in de BOI zijn omschreven. Welke feiten en omstandigheden relevant zijn hangt af van de voor het betreffende product van toepassing zijnde oorsprongsregels;
d. aangezien het om een juridisch bindende inlichting gaat, zal deze ook moeten worden aanvaard in gevallen waarin het in de BOI neergelegde oordeel niet overeenkomt met het eigen oordeel omtrent de oorsprong. Wanneer dergelijke gevallen worden geconstateerd, of wanneer Bindende Oorsprongs Inlichtingen met verschillende opvattingen ten aanzien van identieke goederen worden aangetroffen, moet u altijd het LTO inlichten. Het LTO heeft een totaal en actueel overzicht van alle binnen de Europese Unie afgegeven Bindende Oorsprongs Inlichtingen en kan eventuele verschillen in de interpretatie van de oorsprongsregels in identieke gevallen aan de orde stellen bij de Europese Commissie.
Het Landelijk Team Oorsprongszaken (LTO), vervult een centrale rol met betrekking tot de BOI. Alle in Nederland in behandeling zijnde aanvragen tot afgifte van een BOI, dus ook van de aanvragen die bij een Kamer van Koophandel zijn gedaan, worden hier geregistreerd. Ook de communicatie en coördinatie binnen het onder paragraaf 5.5 genoemde samenwerkingsverband tussen de Douane, de Kamer van Koophandel en het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie vindt hier plaats. Daarnaast verzorgt het LTO de communicatie met de Europese Commissie en de andere lidstaten op het gebied van de BOI.
