20.06.00 Veterinair
20.06.00 Veterinair, 26 oktober 2009, Versie 3.0
De werkzaamheden die de Douane namens de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) uitvoert in verband met veterinaire controles zijn te kwalificeren als voorbereidingshandelingen. De definitieve besluiten over de invoer en doorvoer worden uitsluitend genomen door de ambtenaren van de VWA.
De voorbereidingshandelingen die de Douane verricht, vallen onder de reikwijdte van het toezicht op de naleving van de veterinaire regelgeving. Afhankelijk van de productsoort is deze regelgeving in Nederland geregeld krachtens:
-
-
De bepalingen van de Algemene douanewet (Adw) zijn van toepassing op het toezicht en de controle van de Douane op goederen en het goederenverkeer. De Adw betreft niet alleen de heffing van rechten bij invoer, maar óók het toezicht en de controle bij VGEM-taken. Het gaat hierbij om verboden of beperkingen die betrekking hebben op veiligheid, gezondheid, economie en milieu.
De Adw heeft niet alleen betrekking op verboden en beperkingen die van toepassing zijn op goederen die zich onder douanetoezicht bevinden, maar ook op goederen die zich nog niet, niet of niet meer onder douanetoezicht bevinden (Adw, artikel 1:1, lid 5). U bent op grond van de Adw dus altijd bevoegd goederen te controleren.
Het zwaartepunt van de taak van de Douane ligt echter op goederen die de buitengrens van de Gemeenschap overschrijden. De wijze waarop de Douane invulling geeft aan deze taak en de bijbehorende bevoegdheid is vastgelegd in een kaderovereenkomst en bijlagen en de VGEM-voorschriften. U gebruikt uw bevoegdheden uitsluitend wanneer de Douane een taak heeft.
De Adw geeft één set controlebevoegdheden die u altijd gebruikt, ongeacht de VGEM-controletaak die u uitvoert. U kunt geen andere bevoegdheden gebruiken dan de bevoegdheden die in de Adw zijn toegekend. De VGEM-wetgeving moet dan wel onder onderdeel A of B van de bijlage van de Adw vallen.
Handhaving verboden of beperkingen Veterinaire wetgeving
De Douane heeft een taak bij de handhaving van verboden en beperkingen die van toepassing zijn of zouden zijn op goederen bij het binnenbrengen in of het verlaten van de Gemeenschap of bij het kiezen van een douanebestemming. Deze verboden of beperkingen zijn ingesteld bij of krachtens een wettelijk voorschrift dat is opgenomen in de bijlagen A en B van de Adw (Adw, artikel 1:1, lid 5).
In deze bijlagen is de wetgeving opgenomen waarin verboden of beperkingen zijn gesteld:
- Onderdeel A van de
- Onderdeel B van de
Controlebevoegdheden
De Douane oefent haar controlebevoegdheden alleen uit, als dat met de betreffende ministeries is vastgelegd in een
Het betreft onder meer controlebevoegdheden op het gebied van:
- het nemen van monsters en gedeeltelijk onderzoek (Adw, artikel 1:24)
- het betreden, controleren en doorzoeken van gebouwen en terreinen (Adw, artikel 1:23 en 1:26)
- het vorderen dat een vervoermiddel vaart mindert, bijdraait, landt, stilhoudt enzovoorts (Adw, artikel 1:27)
- de lijfsvisitatie (Adw, artikel 1:28)
- het gebruik van geweld (Adw, artikel 1:30)
Voor achtergrondinformatie over controlebevoegdheden (zie het Handboek Douane, onderdeel 5.00.00).
De Douane heeft opsporingsbevoegdheid op grond van de Wed, artikel 17, lid 1 ten 3o. Overtredingen van onder meer de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren en overtredingen van voorschriften gesteld bij of krachtens deze wet zijn strafbaar bij de Wed.
De douaneambtenaren gebruiken hun opsporingsbevoegdheid uitsluitend in het verlengde van hun toezichthoudende bevoegdheden, zoals het opmaken van een proces-verbaal van overdracht of het in beslag nemen van goederen.
De douaneambtenaren verrichten zelf geen opsporingsactiviteiten binnen de veterinaire controle. De opsporingsactiviteiten worden uitgevoerd door de AID en de VWA. Als de AID of de VWA tot strafrechtelijke vervolging overgaat, maakt de Douane - op verzoek - een proces-verbaal van bevindingen op.
