20.06.00 Veterinair
20.06.00 Veterinair, 26 oktober 2009, Versie 3.0
De Douane verricht de documentencontrole. De documentencontrole vormt een belangrijke schakel bij de totale veterinaire controle. Alle uit derde landen afkomstige partijen veterinaire goederen worden ongeacht de douanebestemming onderworpen aan een documentencontrole.
Een uitzondering hierop is de zogenaamde
De douaneambtenaar vangt direct na ontvangst van het gezondheidscertificaat of veterinair document aan met de documentencontrole.
De documentencontrole is "een verificatie van de veterinaire certificaten of documenten die de producten vergezellen".
De wettelijke omschrijving luidt:
"Elke partij wordt, ongeacht de douanebestemming, onderworpen aan een documentencontrole, teneinde vast te stellen:
a. of de op de partij betrekking hebbende veterinaire certificaten of documenten vermelde gegevens overeenstemmen met de in de vooraanmelding vermelde gegevens;
b. in geval van invoer, of de op de veterinaire certificaten of documenten of op andere documenten vermelde gegevens de vereiste garanties bieden."
(Zie
Een belanghebbende bij de lading moet - naast het doen van de vooraanmelding - het
De belanghebbende bij de lading kan een verzoek doen om het gezondheidscertificaat of veterinair document plaatsonafhankelijk aan te bieden, dat wil zeggen op de voor de aangever meest gunstige locatie. Het gezondheidscertificaat of veterinair document moet altijd verwijzen naar de vooraanmelding in
De D-controle bestaat uit twee delen:
- een controle op
- een
Bij een controle op authenticiteit gaat u als volgt te werk:
Controle op authenticiteit 1. Bij de controle op authenticiteit wordt elk gezondheidscertificaat of een veterinair document dat een partij goederen uit een derde land vergezelt, gecontroleerd om na te gaan of: a. het certificaat of veterinair document origineel is b. of: - het is ondertekend en voorzien van een officieel stempel - het is opgesteld in de Franse, Engelse, Duitse of Nederlandse taal - het uit één vel papier bestaat of dat het een ondeelbaar geheel is - het is voorzien van een eenmalig identificatienummer
2. Nadat de authenticiteit is vastgesteld, wordt het gezondheidscertificaat of veterinair document door de Douane ingescand. Het ingescande bescheid wordt door middel van een koppeling toegevoegd aan het elektronische dossier van de betreffende vooraanmelding. - de vooraanmelding - de controle-uitslagen - het ingescande bescheid |
Bij de controle op authenticiteit kan een beroep worden gedaan op het falsificatenteam.
Bij de inhoudelijke controle wordt onder andere beoordeeld of het gezondheidscertificaat (of een veterinair document dat een partij goederen uit een derde land vergezelt):
a. verwijst naar een derde land of een deel van een derde land dat gemachtigd is tot uitvoer naar de Gemeenschap of - wanneer het niet-geharmoniseerde producten betreft - naar de betrokken lidstaat
b. qua model en inhoud overeenstemt met het model dat voor het betrokken product en het betrokken derde land is opgesteld of - voor niet-geharmoniseerde producten - voor de betrokken lidstaat
c. volledig is ingevuld
d. betrekking heeft op een bedrijf of vaartuig dat gemachtigd of geregistreerd is voor uitvoer naar de Gemeenschap of - voor niet-geharmoniseerde producten - naar de betrokken lidstaat
e. ondertekend is door de officiële dierenarts of - indien van toepassing - de vertegenwoordiger van de officiële autoriteit, of in duidelijk leesbare hoofdletters zichtbaar zijn:
- naam en functie
- het officiële zegel van het derde land
- de officiële handtekening in een andere kleur dan de druk van het bescheid
Bij elektronische certifcaten moet de handtekening en het stempel via een beveiligd systeem zijn aangebracht.
f. is opgesteld voor één enkele geadresseerde
h. is opgesteld in ten minste één van de officiële talen van de lidstaat waar de controle wordt verricht
Verder wordt gecontroleerd of de datum van afgifte van het gezondheidscertificaat, keuringscertificaat of veterinair document te rijmen is met de datum waarop de producten met het oog op verzending naar de Gemeenschap zijn geladen.
(Zie:
Bij de beoordeling van deze gegevens moet u gebruik maken van de VWA instructies, al dan niet via
Bij een inhoudelijke controle gaat u als volgt te werk:
Inhoudelijke controle 1. De inhoudelijke controle voert u uit zoals beschreven in de instructies van de VWA, al dan niet via 2. Controleer aansluitend of de gegevens in VGC correct zijn ingevuld en of de informatie overeenkomt met de informatie in andere relevante officiële documenten die de partij vergezellen. |
Als de uitslag van de documentencontrole conform is, verricht u de volgende werkzaamheden:
Vastleggen conforme uitslag D-controle 1. Registreer het resultaat van de documentencontrole in VGC. 2. Houd het originele gezondheidscertificaat of veterinair document achter. Archivering gebeurt door VWA; de inzending aan VWA vindt plaats op basis van lokale afspraken. 3. Bij invoer wordt een print uit VGC gehecht aan de keuringsopdracht ten behoeve van de O-en M-controle. |
Niet alle onregelmatigheden moeten onmiddellijk worden overgedragen. Bij zogenaamde kleine omissies kunt u zelf beslissen. Dit betreft aantoonbare fouten in de vooraanmelding.
Voor deze kleine omissies gebruikt u in VGC de optie "toegestane wijziging", waarmee u elektronisch een bericht naar de aanbieder zendt. De aanbieder corrigeert de gegevens en geeft u daarvan bericht. Daarna kunt u de controle voortzetten en -indien conform- beëindigen.
Wanneer u bij de documentencontrole een onregelmatigheid vaststelt die verband houdt met het gezondheidscertificaat of veterinair document, bent u niet bevoegd om hierover een uitspraak te doen.
Onregelmatigheid bij documentencontrole (niet zijnde een 1. Beëindig de documentencontrole niet, maar draag de controle over aan de verantwoordelijke dierenarts. 2. Leg in het systeem VGC vast welke onregelmatigheid u heeft geconstateerd. 3. Registreer de bevinding als onregelmatigheid in het systeem DFB. |
De dierenarts neemt de nadere beslissing(en) en informeert u - als u dat wenst - over de inhoud ervan. Als de Douane een taak heeft bij het uitvoeren van de nadere beslissing, VWA dit door.
Richtlijn 97/78/EG gaat uit van een grensovergang waar:
- alle binnenkomende producten een sluis moeten passeren
- de hoeveelheid binnenkomende producten een beheersbare stroom is
In de stroom van de aangevoerde producten moet een splitsing komen tussen:
- veterinaire producten
- overige producten
De (veterinaire) grensinspectiepost moet in de directe nabijheid van deze grensovergang zijn gevestigd.
Binnen grote gebieden is een dergelijke goederenstroom niet te kanaliseren. Zeker als het gebied bestaat uit meer locaties, bijvoorbeeld (container)terminals en andere (haven)bedrijven waartussen openbare wegen en zelfs woonwijken zijn gesitueerd.
Toch zijn de grote (haven)plaatsen aangewezen als één grensinspectiepost waar alle bepalingen van de richtlijn van toepassing zijn. Omdat het ook niet mogelijk is om elke (container)terminal of ander (haven)terrein aan te wijzen als afzonderlijke grensinspectiepost is gekozen voor subgrensinspectieposten. Binnen het havengebied van Rotterdam zijn op dit moment verschillende subgrensinspectieposten gevestigd.
Het onderzoek door VWA vindt plaats bij een (sub)inspectiepost. Als de subgrensinspectiepost niet is gevestigd op de plaats van lossing/binnenkomst, moet het vervoer naar de subgrensinspectiepost onder douanetoezicht plaatsvinden.
In overleg met de Europese Commissie is een mogelijkheid geconstrueerd die voor alle partijen aanvaardbaar is. Die regeling (aangepast aan het verplicht gebruik van NCTS) houdt in:
a. het vervoer vindt plaats met een aangifte voor douanevervoer (NCTS) met beperkte geldigheidsduur
b. de vervoerstermijn is maximaal één dag
c. het vervoerstraject is beperkt tot het traject van plaats van binnenkomst naar de (sub)grensinspectiepost
d. de belanghebbende legt een uitdraai over, waarop is vermeld dat de D-controle conform is, of een ander bescheid waaruit blijkt dat de VWA toestemming voor het overbrengen verleent
e. het vervoer moet plaatsvinden onder douaneverzegeling
Op de subgrensinspectiepost moet de aangifte voor douanevervoer worden aangeboden aan de Douane die de aangifte zuivert. Daarna moet een nieuwe aangifte voor het vervoer naar de plaats van bestemming worden opgemaakt. Dit kan natuurlijk pas als de overeenstemmingscontrole en -indien van toepassing - de materiële controle zijn uitgevoerd en er hierbij geen bezwaar tegen de verdere bestemming bestaat.
Het kan ook voorkomen dat de veterinaire goederen bestemd zijn om na de veterinaire controle in het vrije verkeer te worden gebracht. Hiertoe moet een aangifte tot in het vrije verkeer brengen worden ingediend.
De Douane moet proberen te voorkomen dat de goederen na de uitvoering van de veterinaire controles opnieuw fysiek moeten worden gecontroleerd omdat ze in de selectie zijn gevallen door een profiel in Douane Sagitta Invoer. Die controles moeten zoveel mogelijk gelijktijdig of aansluitend worden uitgevoerd. De omstandigheden om een fysieke controle voor douanedoeleinden uit te voeren tijdens (of aansluitend aan) de veterinaire controle zijn optimaal en kunnen vrijwel zonder extra kosten worden uitgevoerd.
In een dergelijk geval wordt toegestaan dat de aangifte voor het brengen in het vrije verkeer door de aangever wordt gedaan, voordat de veterinaire controles zijn afgerond. De Douane bepaalt aan de hand van de selectiekleur of, en zo ja welke, controle nodig is en vervaardigt een keuringsopdracht waarmee de veterinaire goederen van de plaats van lossing naar de subgrensinspectiepost worden overgebracht.
De keuringsopdracht moet worden overhandigd aan de Douane op de subgrensinspectiepost. De VWA verricht de overeenstemmings- en materiële controle en plaatst de vereiste aftekeningen in VGC of op het GDB. De Douane voert - indien nodig - de (fysieke) controle uit en stelt daarna de producten ter beschikking van de aangever. Dit laatste uiteraard voor zover geen onregelmatigheden zijn vastgesteld.
Als de VWA de partij veterinaire producten
De Douane moet toezicht uitoefenen bij het vertrek van veterinaire goederen vanaf de plaats van binnenkomst naar een subgrensinspectiepost. Voordat toestemming tot vertrek kan worden verleend, moet de belanghebbende aannemelijk maken dat de D-controle conform is of een ander bescheid overleggen waaruit blijkt dat de VWA toestemming voor het overbrengen verleent. Ook moet er een aangifte voor douanevervoer of een keuringsopdracht aanwezig zijn.
Nadat de documentencontrole is uitgevoerd volgt de
Veterinaire goederen met de veterinaire bestemming doorvoer of opslag in een veterinair vrij entrepot ondergaan na het binnenbrengen uitsluitend een overeenstemmingscontrole.
De VWA voert de overeenstemmingscontrole uit. De overeenstemmingscontrole is een verificatie -door een visuele controle- van de overeenstemming tussen de veterinaire goederen en de veterinaire certificaten, de veterinaire documenten of andere bij de veterinaire wetgeving voorgeschreven documenten
Voor producten in containers kan soms worden volstaan met een controle van de verzegeling die door de officiële dierenarts of de bevoegde autoriteit van het land van oorsprong is aangebracht en de overeenstemming met de gegevens van die verzegeling op het begeleidend gezondheidscertificaat of veterinair document.
De overeenstemmingscontrole moet in principe plaatsvinden op het keurpunt van de grensinspectiepost.
Alleen wanneer een veterinaire zending in aanmerking komt voor een
De overeenstemmingscontrole kan op aanwijzing van de VWA beperkt blijven tot een controle op de verzegeling als de identiteit van het zegel is aangetekend op het veterinair certificaat. De overeenstemmingscontrole vindt dan plaats in samenwerking tussen de Douane en de VWA.
De Douane controleert op verzoek van de VWA op de terminal de aanwezigheid van de verzegeling(en), noteert van alle aanwezige zegels de betreffende nummers en geeft de bevindingen door aan de VWA. De VWA voert dan de overeenstemmingscontrole uit op basis van hetgeen de Douane heeft bevonden en vastgesteld.
De dierenarts of keurmeester legt de uitkomst van de overeenstemmingscontrole vast in VGC. Als materiële controle niet noodzakelijk is, is de overeenstemmingscontrole tevens de eindcontrole.
De VWA vermeldt de akkoordbevinding in VGC, print het GDB en voorziet deze print van een stempel en een handtekening. Ook print de VWA het ingescande certificaat dan wel het veterinair document, waarmerkt dit, vermeldt het nummer van het GDB, naam, datum, handtekening en plaatst het bijbehorende VWA-stempel.
Uit de aftekening van één van de vakken 30 tot en met 34 moet de toegelaten bestemming van de veterinaire goederen blijken. Nadat deze laatste aftekeningen zijn geplaatst, is sprake van de afgifte van het
Een materiële controle -ook wel fysieke- controle genoemd- is nodig om te kunnen vaststellen of:
- de veterinaire producten voldoen aan de gestelde eisen
- de veterinaire producten geschikt zijn om de aangegeven (veterinaire) bestemming te volgen
De materiële controle wordt uitgevoerd door de VWA.
De dierenarts of keurmeester van de VWA is verantwoordelijk voor de uitvoering van materiële controles. Materiële controle is volgens de definitie van de
"controle van het product zelf, die controles van de verpakking en de temperatuur, alsmede bemonstering en laboratoriumonderzoek kan omvatten."
- voldoen aan de eisen van de communautaire wetgeving
en
- geschikt zijn voor de in het begeleidend gezondheidscertificaat of veterinair document aangegeven doeleinden
In
Voor uitvoering van de materiële controle zal de VWA overgaan tot monsterneming. Het is gebruikelijk om hiervoor gehele verpakkingen te selecteren. Van grote stukken wordt een toereikend deel afgezaagd of afgesneden en gebruikt voor het controleren van het monster.
De rest van de uitgenomen producten gaat terug in de verpakking. Na het plakken van een inspectie-etiket (sticker) op de sluiting gaan de verpakkingen weer terug in het vervoermiddel en wordt het vervoermiddel door de Douane opnieuw verzegeld.
De dierenarts of keurmeester voert organoleptisch onderzoek uit (onderzoek met de zintuigen, dus kijken, ruiken, proeven enzovoorts), stelt indien nodig een laboratoriumonderzoek in en neemt een beslissing over het product.
Als een laboratoriumonderzoek wordt ingesteld, zal de zending in afwachting van de uitslag niet worden vrijgegeven en blijft het douanetoezicht bestaan (
Het resultaat van de materiële controle geldt voor de gehele partij waarvan de monsters zijn onderzocht. Als de monsters zijn genomen uit een partij van tien containers vlees geldt het resultaat voor de inhoud van alle tien containers.
Voor de invulling van de materiële controle bij de veterinaire bestemming invoer is het van belang of sprake is van
De
De selectie van veterinaire producten die in aanmerking komen voor een verlaagde controlefrequentie vindt plaats door middel van het `reduced checks mechanisme' (RCM) in VGC.
De materiële controle gebeurt door de VWA en vindt plaats op een (sub)grensinspectiepost.
Bij de materiële controle heeft de Douane een afgeleide taak namelijk:
- het verbreken van de verzegeling bij aankomst op het keurpunt
- toezicht op de zending tijdens de monsterneming
- het opnieuw aanbrengen van een verzegeling
De dierenarts of keurmeester van de VWA is verantwoordelijk voor de uitvoering van de veterinaire controles en neemt in alle gevallen de eindbeslissing ten aanzien van de veterinaire bestemming van de goederen.
De VWA vermeldt de akkoordbevinding in VGC, print het GDB en voorziet deze print van een stempel en een handtekening. Ook print de VWA het ingescande gezondheidscertificaat dan wel het veterinair document, waarmerkt dit, vermeldt het nummer van het GDB, naam, datum, handtekening en plaatst het bijbehorende VWA-stempel.
De
Uit de aftekening van één van de vakken 30 tot en met 34 moet de toegelaten bestemming van de veterinaire goederen blijken. Nadat deze laatste aftekeningen zijn geplaatst, is sprake van de afgifte van het
Douaneformaliteiten bij vertrek zijn afhankelijk van de eindbeslissing van de VWA omtrent de veterinaire bestemming van de goederen. Dit blijkt uit de invulling van het GDB.
De volgende beslissingen worden in dit voorschrift uitgewerkt:
- opslag
-
-
