30.05.00 Intellectuele eigendomsrechten
30.05.00 Intellectuele eigendomsrechten, 14 juni 2011, Versie 5.0
De Douane is een rechtshandhavingsorganisatie waarbij het Rechtshandhavingsmodel Douane (RMD) uitgangspunt is voor de wijze waarop de Douane invulling geeft aan haar taken. Dit geldt ook voor de taken die voortvloeien uit de Europese en nationale niet-fiscale wet- en regelgeving.
Het uitvoeren van controle en toezicht door de Douane berust op een aanpak van risicobeheersing. Risicobeheersing omvat alle samenhangende activiteiten gericht op het onderkennen, afdekken en zoveel mogelijk voorkomen van risico's. Risicobeheersing kent een aantal onderdelen, die met elkaar een leercirkel vormen.
De handhavingsactiviteiten van de Douane in relatie met de inbreuken op een intellectueel eigendomsrecht worden in principe uitgevoerd volgens het principe van de geïntegreerde douanecontrole. Dit betekent concreet dat de Douane tijdens elke controle zowel fiscale als niet-fiscale handhavingsactiviteiten uitvoert.
Het nagestreefde effect van de generieke rechtshandhaving is vooral preventief. Generieke rechtshandhaving is in principe niet risicogericht. Het gaat om het voorzien in "zichtbare" fysieke aanwezigheid van de Douane op belangrijke controlemomenten en rustpunten in het logistieke proces. Generieke handhavingsmaatregelen bestaan uit het realiseren van steekproefsgewijze controles, vaste controledichtheden en/of vaste aantallen controles.
De basisgedachte bij een geïntegreerde Douane controle is dat de Douane op grond van haar kerntaak al toezicht houdt op dit goederenverkeer. Iedere controlevorm kan voor geïntegreerde controle gebruikt kan worden. In relatie met vermoedelijke inbreuken op intellectuele eigendomsrechten spitst dit zich toe op fysieke controles.
Het specifieke handhavingsniveau wordt bepaald door de risicoanalyse. Douane, FIOD-ECD en de betrokken departementen stellen jaarlijks vast welke bijzondere risico's moeten worden afgedekt en welke handhavingsmaatregelen daartoe moeten worden getroffen. Het specifieke handhavingsniveau wordt vastgelegd in het Handhavingsplan IER. Het Handhavingsplan IER is opgesteld door, en wordt beheerd en geëvalueerd door de DIA\Douane Noord. Het Handhavingsplan IER wordt jaarlijks herzien en wordt vastgesteld door de proceseigenaar Risicomanagement.
Ambtshalve douanecontroles worden uitgevoerd op basis van het uitgangspunt van de geïntegreerde douanecontrole of op basis van specifieke risicosignalen. Het specifieke douanetoezicht ingevolge risicosignalen is mogelijk op basis van risico-indicatoren en gedetailleerde gegevens over modus operandi. Deze gegevens moeten zo gedetailleerd mogelijk zijn, omdat de zendingen met vermoedelijk inbreukmakende goederen moeten kunnen worden geïdentificeerd, zonder extra werkbelasting voor de Douane.
Niet alle inbreuken op de
Specifiek gerichte ambtshalve controles in relatie tot
Dergelijke specifieke controles worden uitsluitend uitgevoerd als de houder van het recht een
Als een verzoek is ingediend - en ingewilligd - zonder dat daarbij gedetailleerde informatie over de goederen en modus operandi is verstrekt, treedt de Douane uitsluitend op wanneer de goederen bij een geïntegreerde controle worden aangetroffen zonder dat van tevoren op dit inbreukrisico is geselecteerd.
De RisicoDataBase (RDB) is een applicatie die het risicobeheersingsproces geautomatiseerd ondersteunt en bijdraagt in de verdere ontwikkeling en besluitvorming binnen de risicobeheersorganisatie. De applicatie voorziet in de mogelijkheid om nieuwe (risico)signalen digitaal te verzenden naar de centrale postbus van het DIC.
DIA/Douane Noord beoordeelt een risicosignaal betreffende IER uit de RDB, veredelt dit signaal en neemt een besluit inzake een eventuele controleopdracht. Ook draagt de DIA/Douane Noord zorg voor de monitoring en evaluatie van de controleopdrachten.
