30.08.00 Vervoer gevaarlijke stoffen
30.08.00 Vervoer gevaarlijke stoffen, 6 april 2009, Versie 4.0
De vraagbaak WVGS inspecteert het voertuig en de lading. Veel overtredingen kan hij zelf ter plekke afhandelen; maar hij voert geen vervolgonderzoek uit. Het afleggen van bedrijfsbezoeken of het verhoren van verdachten die niet bij het vervoer aanwezig zijn, gebeurt door de IVW.
Let op
In alle onderstaande gevallen wordt het Inspectierapport Douane verstuurd naar IVW.
De vraagbaak WVGS kan geconstateerde overtredingen strafrechtelijk op vier verschillende manieren behandelen namelijk:
- Hij kan volstaan met het geven van een
- Hij kan de overtreding van een in Nederland gevestigde onderneming zelfstandig afhandelen volgens de
- Hij kan de overtreding van een in het buitenland gevestigde onderneming zelfstandig afhandelen met een
- Als hij geen gebruik maakt van de lik-op-stuk-aanpak of van de transactie, dan maakt hij een
Sommige overtredingen kan de vraagbaak WVGS zelf strafrechtelijk afhandelen. De vraagbaak WVGS handelt volgens de landelijke `Verbaliserings- en handhavingsrichtlijn gevaarlijke stoffen wegvervoer' van de IVW. De kern van de richtlijn is weergegeven in een zogenaamde matrix. Deze matrix geeft de meest voorkomende overtredingen weer. De vraagbaak WVGS gebruikt deze matrix bij het afhandelen van overtredingen.
Wie worden genoemd als `verdachte' in het proces-verbaal?
Bij overtredingen kunnen zowel de vervoerder (de transportonderneming), de afzender, als ook de chauffeur als `verdachte' worden aangemerkt. Het verhoren van verdachten die niet bij het vervoer aanwezig zijn, gebeurt door de IVW.
Via de matrix stelt de vraagbaak WVGS de verantwoordelijkheden vast. De gegevens en verklaringen van de chauffeur worden in het proces-verbaal opgenomen.
Bij lichte overtredingen (categorie III overtredingen volgens de landelijke `Verbaliserings- en handhavingsrichtlijn gevaarlijke stoffen wegvervoer' van de IVW) geeft de vraagbaak WVGS een mondelinge waarschuwing aan de chauffeur.
Deze waarschuwing legt hij vast in:
-
- het
Deze documenten stuurt hij binnen twee weken naar de IVW, die de informatie vastlegt in hun registratiesysteem. De vraagbaak WVGS legt de waarschuwing vast in DFB.
De vraagbaak WVGS kan eventueel telefonisch bij het
De overheid wil -vanuit het oogpunt van effectiviteit en efficiëntie- bepaalde overtredingen zoveel mogelijk via een lik-op-stuk-aanpak afhandelen. Dit betekent niet dat een op te leggen boete aan de vraagbaak WVGS wordt betaald. In de regel zal aan de verdachte binnen drie dagen een schikking door het Openbaar Ministerie worden aangeboden.
Deze lik-op-stuk-aanpak wordt toegepast als voldaan wordt aan de volgende drie criteria:
- Er is sprake van een op heterdaad geconstateerde en bewijstechnisch eenvoudige overtreding.
- Er is sprake van een bekennende verdachte.
- De verdachte wil schikken.
Bij de lik-op-stuk-aanpak gaat de vraagbaak WVGS als volgt te werk:
Lik-op-stuk-beleid 1. Hij maakt een 2. Bij het verkort proces-verbaal voegt hij een uittreksel van de Kamer van Koophandel van het vervoersbedrijf en/of van de afzender (als dat een rechtspersoon is). 3. Hij stuurt dit verkort proces-verbaal nog dezelfde dag aan het Openbaar Ministerie in zijn arrondissement en een afschrift aan de IVW. 4. De vraagbaak WVGS legt het verkort proces-verbaal vast in DFB. |
Het Openbaar Ministerie biedt naar aanleiding van het verkort proces-verbaal een schikking aan. Als de aangeboden schikking niet wordt betaald, zal het Openbaar Ministerie de vraagbaak WVGS vragen alsnog een uitgebreid
Het is mogelijk dat er binnen douaneregio's andere afspraken zijn gemaakt over het inzenden van (verkorte) processen-verbaal; ook dan geldt een termijn van acht werkdagen.
Ook bij ondernemingen die niet in Nederland zijn gevestigd, kan de lik-op-stuk-aanpak worden toegepast als voldaan wordt aan de volgende drie criteria:
- Er is sprake van een op heterdaad geconstateerde en bewijstechnisch eenvoudige overtreding.
- Er is daarbij sprake van een bekennende verdachte.
- De verdachte wil schikken.
In dit geval wordt de boete direct geïnd. De vraagbaak WVGS gaat daartoe als volgt te werk:
Transactie 1. De vraagbaak WVGS neemt telefonisch contact op met het Openbaar Ministerie. Daarbij informeert hij het Openbaar Ministerie volledig over de geconstateerde overtreding. Het Openbaar Ministerie beslist of het aanbieden van een schikking mogelijk is en bepaalt dan de hoogte van het schikkingsbedrag. - Als het Openbaar Ministerie beslist om geen schikking aan te bieden, maakt de vraagbaak een - Als de verdachte niet instemt met het schikkingsaanbod, maakt de vraagbaak WVGS een 2. Als verdachte instemt met het schikkingsaanbod, int de vraagbaak WVGS het bedrag en geeft een kwitantie Comptabiliteit 97 aan verdachte. 3. De vraagbaak maakt een 4. De vraagbaak WVGS stuurt dit verkorte proces-verbaal nog dezelfde dag toe aan het Openbaar Ministerie in zijn arrondissement. 5. De geïnde bedragen draagt hij, mét een doorschrift van de kwitantie Comptabiliteit 97, over aan de ontvanger van zijn douaneregio. 6. De vraagbaak WVGS legt het verkort proces-verbaal vast in DFB. |
Het is mogelijk dat er binnen douaneregio's andere afspraken zijn gemaakt over de te volgen route bij het inzenden van (verkorte) processen-verbaal.
Als geen
Het proces-verbaal van bevinding is bestemd voor de IVW. Deze dienst zal het gebruiken -eventueel na verder onderzoek- voor het opmaken van het proces-verbaal dat de IVW aan het Openbaar Ministerie zal zenden.
De vraagbaak WVGS gaat als volgt te werk bij het opstellen van een proces-verbaal van bevinding:
- De vraagbaak WVGS vermeldt in het proces-verbaal van bevinding alle geconstateerde feiten en omstandigheden en ook het relaas van verhoor van de bestuurder. Als de bestuurder ook de vervoerder en/of afzender van de goederen is, zal de vraagbaak WVGS hem ook verhoren met betrekking tot zijn verantwoordelijkheid in die hoedanigheid.
- De vraagbaak WVGS stuurt het proces-verbaal van bevinding met alle bijbehorende bescheiden binnen twee weken aan de IVW. Daarvoor kan hij gebruik maken van de
Het is mogelijk dat er binnen douaneregio's andere afspraken zijn gemaakt over de te volgen route bij het inzenden van (verkorte) processen-verbaal.
De bestuursrechtelijke handhaving is gericht op het snel verhelpen van ongewenste of gevaarlijke situaties. Dit houdt bijvoorbeeld in:
- ontbrekende gevarenborden, etiketten of brandblussers alsnog laten aanbrengen
- het zorgen voor de juiste papieren
- het verhelpen van lekkages of onjuiste stuwage
Alleen de IVW mag bestuursrechtelijk optreden. Wanneer de vraagbaak WVGS een overtreding van de WVGS constateert waartegen op grond van de landelijke `Verbaliserings- en handhavingsrichtlijn gevaarlijke stoffen wegvervoer' bestuursrechtelijk opgetreden kan worden, neemt hij contact op met de IVW. De vraagbaak WVGS volgt de aanwijzingen van de IVW op.
