Handboeken

Handboek VGEM

30.08.00 Vervoer gevaarlijke stoffen

• 1. Inleiding
  • 1.1. Doel van het voorschrift
  • 1.2. Kaderovereenkomst
  • 1.3. Taak van de Douane
• 2. Begripsbepalingen en wetgeving
• 3. Bevoegdheidsbepalingen
• 4. Taakverdeling
• 5. Vaststelling gevaarlijke stoffen
• 6. Proces aangiftebehandeling en werkzaamheden
• 7. Proces fysiek toezicht en werkzaamheden
• 8. Controles door de vraagbaak WVGS
• 9. Maatregelen door vraagbaak WVGS
• 10. Informatie-uitwisseling en adresgegevens
• 11. Bijlage 1 Model Ínspectierapport Douane
• 12. Bijlage 2 Model Brief informatie vakbekwaamheidscertificaat
• 13. Bijlage 3 Model Brief informatie VLG-keuring
• 14. Bijlage 4 Model Brief inzending bescheiden aan IVW
• 15. Bijlage 5 Model Verkort proces-verbaal LOS milieu (WVGS)
• 16. Bijlage 6 Model Verkort proces-verbaal LOS (WVGS), schikking betaald (transactie-methodiek)
• 17. Bijlage 7 Model Proces-verbaal van bevinding

1. Inleiding

1.1. Doel van het voorschrift

Een van de kerntaken van de Nederlandse Douane is zorg te dragen voor veiligheid, gezondheid, economie en milieu (VGEM).

Het vervoer van gevaarlijke stoffen moet zorgvuldig gebeuren, omdat een ongeval met dit soort stoffen een ernstige bedreiging kan zijn voor de volksgezondheid en het milieu. Daarom zijn er strikte regels voor de wijze van vervoer, de verpakking, de stuwage en de begeleidende documenten.

Deze regels zijn vastgelegd in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (WVGS) en in een aantal daarop gebaseerde wetten. Dit voorschrift behandelt de nationale en internationale wet- en regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook beschrijft het voorschrift de taak van de Douane bij de handhaving van deze wet en regelgeving.

1.2. Kaderovereenkomst

De Douane controleert bij het vervoer van gevaarlijke stoffen of het vervoer aan de regels voldoet; de Douane doet dat echter niet alleen.

De Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) is ook verantwoordelijk voor de controle op het vervoer van gevaarlijke stoffen. Met het Ministerie van Verkeer en Waterstaat is een kaderovereenkomst gesloten waarin de samenwerking is vastgelegd tussen het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.

De nadere afspraken tussen de IVW en de Douane zijn vastgelegd in bijlage 9 bij de kaderovereenkomst. Dit voorschrift geeft een nadere uitwerking van deze afspraken.

1.3. Taak van de Douane

Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat is verantwoordelijk voor de handhaving van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, maar de Douane heeft daarin ook een taak.

In bijlage 9 bij de kaderovereenkomst zijn de volgende afspraken gemaakt:

- De Douane controleert alleen het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg. De controle van het vervoer per spoor, over het water of door de lucht is dus geen taak voor de Douane.

- De Douane controleert alleen bij overige controletaken of de regels voor het vervoer van gevaarlijke stoffen worden nageleefd.
Dit betekent dat een controle op het vervoer van gevaarlijke stoffen altijd een douanecontrole als uitgangspunt heeft, bijvoorbeeld een controle in het kader van de Wet op de accijns tijdens een MTG-controle of een controle naar aanleiding van een douaneaangifte.

Zodra een douaneambtenaar onregelmatigheden vermoedt, schakelt hij een vraagbaak WVGS in. Dit is een medewerker van de Douane die een speciale opleiding heeft gekregen op het gebied van vervoer van gevaarlijke stoffen. Alleen een vraagbaak WVGS voert inspecties uit die voldoen aan de eisen die in de Europese regelgeving worden gesteld.

De vraagbaak WVGS inspecteert het voertuig en de lading. Veel overtredingen kan hij zelf ter plekke afhandelen; maar hij voert geen vervolgonderzoek uit. Het afleggen van bedrijfsbezoeken of het verhoren van verdachten die niet bij het vervoer aanwezig zijn, is geen taak van de Douane.