40.04.00 Overbrenging afvalstoffen
40.04.00 Overbrenging afvalstoffen (EVOA), 5 september 2011, Versie 5.0
In de nationale en communautaire wetgeving over afvalstoffen is de Douane aangewezen als één van de instanties die belast is met het toezicht op de naleving van deze wetgeving. In dit voorschrift leest u welke
Dit voorschrift bevat ook een toelichting op de toepasselijke wetgeving, de
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het
In een productieproces kunnen afvalstoffen ontstaan die niet meer kunnen worden toegepast in datzelfde productieproces. Deze afvalstoffen kunnen een zekere waarde bezitten. Afvalstoffen kunnen namelijk als grondstof bij de productie van andere goederen worden gebruikt: wat een afvalstof is voor de één, kan een grondstof zijn voor de ander.
Afvalstoffen kunnen nuttig worden toegepast door hergebruik (recycling). Voor een `nuttige toepassing' - op een milieuverantwoorde wijze - zijn vaak geavanceerde en dure technieken nodig. Niet alle afvalstoffen zijn geschikt om nuttig te worden toegepast. Afvalstoffen die hiervoor ongeschikt zijn, kunnen belastend zijn voor het milieu en de volksgezondheid.
Uit economische overwegingen is het aantrekkelijk de kosten voor het verwijderen van deze afvalstoffen zo laag mogelijk te houden. De goedkoopste oplossing is niet altijd ook de meest verantwoorde methode van verwijdering.
Bij ongecontroleerde handel en overbrenging kan het zoeken naar een goedkope manier van verwijdering van afvalstoffen leiden tot een ongewenste stroom van afvalstoffen naar die landen waar men deze afvalstoffen het goedkoopst kwijt kan.
Voor de overbrenging van afvalstoffen zijn daarom maatregelen getroffen om de bevoegde autoriteiten op de hoogte te brengen van onder meer de soort en de toepassing van de afvalstoffen. De bevoegde autoriteiten kunnen dan maatregelen treffen die nodig zijn voor de bescherming van de gezondheid en het milieu.
In samenwerking met de andere lidstaten zijn maatregelen genomen om een geïntegreerd en toereikend net van afvalverwijderingsinstallaties op te zetten. Het doel daarvan is dat de Gemeenschap zelfverzorgend wordt op het gebied van afvalverwijdering.
De EVOA
Een belangrijke maatregel is de "EEG-Verordening betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap". Deze verordening wordt verder aangeduid als EVOA.
Het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Milieubeheer (VROM) is verantwoordelijk voor de handhaving van de milieuwetgeving en het
VROM werkt samen met andere handhavingdiensten zoals de Douane. De Douane en VROM hebben voor deze samenwerking een overeenkomst afgesloten. Per wettelijke regeling zijn in deze overeenkomst bijlagen opgenomen. De taak van de Douane is daarop gebaseerd.
De kaderovereenkomst en de bijlage betreffende de overbrenging van afvalstoffen zijn opgenomen in het Handboek Douane, onderdeel 110.00.15, bijlage 1
In dit voorschrift is de taak bij het toezicht op de overbrenging van afvalstoffen uit de bijlage beschreven en is deze taak uitgewerkt tot werkinstructies.
De Douane houdt toezicht op de overbrenging van afvalstoffen waarop de EVOA van toepassing is en die een niet-communautaire status hebben of zijn aangegeven voor de douaneregeling uitvoer.
Controle van bescheiden en fysieke controle
De controle van de Douane richt zich in eerste instantie op de verplichte
Geen taak bij afvalstoffen in het vrije verkeer
Voor afvalstoffen die een communautaire status hebben en die zich dus in het
Taak bij CFK- en HCFK-houdende koel- en vriesapparatuur
De controletaak inzake het
Controle BIA/RIA
In verband met een mogelijke omissie in de wetgeving is in overleg met de VROM-Inspectie besloten de douanetaak op naleving van het BIA en RIA met ingang van 24 juni 2007 tot nader order niet uit te voeren. Zodra de onduidelijkheid is weggenomen wordt dit onderdeel van het voorschrift aangepast.
Taak bij bewijs van registratie voor BIA/RIA
De controletaak bij het bewijs van registratie van de vervoerder van afvalstoffen voor het
