Voor alle goederen die de Europese Unie binnenkomen, moet vanaf 2011 een summiere aangifte bij binnenkomst worden ingediend. Het douanekantoor van de eerste zee- of luchthaven in de Europese Unie doet vóór binnenkomst een risicoanalyse Safety & Security. Deze risicoanalyse betreft alle goederen aan boord van het vervoermiddel en is gericht op goederen die een directe bedreiging vormen voor mens en dier.
De Douane van de eerste (lucht)haven van binnenkomst in de Europese Unie geeft de risicosignalen Safety & Security door aan alle opvolgende zeehavens en luchthavens binnen de Europese Unie.
Is Nederland niet de eerste zee- of luchthaven van binnenkomst in de Europese Unie, maar een opvolgende haven? Dan krijgt het douanekantoor waar het vervoermiddel binnenkomt de risicosignalen uit de risicoanalyse. Nederland houdt met deze risicosignalen rekening bij de risicoanalyse voor Veiligheid, Gezondheid, Economie en Milieu (VGEM).
De Douane voert een risicoanalyse uit op basis van de summiere aangifte bij binnenkomst. Voor het ‘deepsea containervervoer’ kan de uitkomst van deze risicoanalyse het ‘deepsea containervervoer’ tot gevolg hebben dat de betreffende zending niet geladen mag worden. Deze zogenaamde kennisgeving 'no load' is gericht op goederen die niet in de Europese Unie binnengebracht mogen worden. De Douane stuurt in dit geval direct een kennisgeving ‘no load' naar de indiener van de summiere aangifte bij binnenkomst en, als de vervoerder een andere partij is, ook naar de vervoerder.
