CERTEX-controle op niet-dierlijke levensmiddelen en diervoeders bij invoer (CHED-D)

Publicatiedatum 27-10-2025 | Laatste update 22-09-2026 | Informatiepagina

Via het Europese systeem CERTEX controleert de Douane op verplichte documenten bij invoer van sommige niet-dierlijke levensmiddelen en diervoeders (hierna: levensmiddelen). Deze controle start op 2 februari 2026.

CERTEX koppelt douanesystemen met systemen die over niet-douaneformaliteiten gaan. Met CERTEX kunnen wij sneller en beter geïnformeerd beslissen over de vrijgave van goederen voor een bepaalde regeling.

Wat verandert er?

Voor levensmiddelen gebruiken we het TRAde Control and Expert System (TRACES). In TRACES staan de documenten die in de Europese Unie zijn afgegeven en verplicht zijn voor de invoer van niet-dierlijke levensmiddelen. Een voorbeeld hiervan is het Common Health Entry Document-D (CHED-D). De Douane controleert bij iedere invoeraangifte automatisch of u de juiste documenten heeft en of deze documenten de juiste status hebben.

Op dit moment geldt de nieuwe geautomatiseerde controle voor levensmiddelen alleen voor de douaneregeling invoer. De Douane controleert deze zendingen samen met de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).

In 2026 breiden we de controles uit naar vervoersaangiften en andere regelingen, zoals opslag en Inschrijving in de Administratie van de Aangever (IIAA). We kiezen voor een aanpak in stappen, zodat de uitvoering goed verloopt.

Invoerverordening voor levensmiddelen

U vindt de regels voor de invoer van levensmiddelen in Verordening 2019/1793 en Verordening 2017/625. In die Europese wetgeving ziet u ook welke documenten nodig zijn voor de invoer van levensmiddelen. De NVWA gaat hier verder op in.

Levensmiddelen-aangiften volledig invullen

Doet u aangifte voor goederen die onder de invoerverordening voor levensmiddelen vallen? Vult u uw aangifte dan volledig en correct in. Voor uw aangifte zijn van belang:

een geldige CHED-D
de juiste GN-code
de juiste bescheidcode

Het douanesysteem DMS accepteert uw aangifte niet als:

Het door de NVWA verstrekte CHED-nummer niet gelijk is aan het in de invoeraangifte vermelde CHED-nummer
De goederencode in het CHED niet gelijk is aan de goederencode in uw invoeraangifte
Het aantal of het gewicht op het CHED lager is dan het aantal of gewicht in de invoeraangifte

In het Codeboek Douane kunt u mogelijke foutmeldingen opzoeken die u krijgt bij het indienen van een aangifte. Deze lijst wordt regelmatig aangevuld.

Opslag van levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong in douane-entrepot

De Douane controleert vanaf 31 oktober 2026 via CERTEX de aangiften voor de regeling douane-entrepot (regeling 71). Wilt u levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong aangeven voor opslag in een douane-entrepot (DE)? U moet daarvoor de juiste bescheiden hebben.

Voor deze goederen heeft u een CHED-D nodig dat correct is ingevuld. De NVWA geeft meer informatie over het invullen van het CHED. Daarnaast moet het CHED-D een status hebben die opslag in een DE toestaat. Dit staat in artikel 57, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 2017/625 en bijlage 1 van de Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2024/2145

Gedeeltelijke toepassing VGEM-bepalingen

Controle op het CHED-D vindt plaats met gedeeltelijke toepassing van de VGEM-bepalingen. Dit betekent dat we aangiften tot plaatsing onder de regeling douane-entrepot aanvaarden als we vaststellen dat het bescheid bestaat. Het bescheid moet ook kloppen met de aangegeven hoeveelheid.

De Douane geeft de goederen dan vrij voor opslag in het douane-entrepot. Dit gebeurt in afwachting van controles en/of uitslagen van de NVWA.

Aanvullende eisen

Voor opslag in een douane-entrepot is soms meer nodig dan alleen een vergunning. De NVWA moet in bepaalde gevallen de opslaglocatie ook aanwijzen als ‘voorziening voor verder vervoer’. Dit staat in artikel 2, vijfde lid, van de Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124.

Belangrijk om te weten:

U mag goederen opslaan terwijl u wacht op de resultaten van laboratoriumanalyses en -tests. Hiervoor moeten de resultaten van de uitgevoerde documentencontroles, overeenstemmingscontroles en materiële controles aan de grenscontrolepost in orde zijn
Dat de status van het CHED-D moet ‘Toelaatbaar voor verder vervoer’ zijn.

U vindt meer informatie op de website van de NVWA.

Aangifte voor de regeling douane-entrepot

Wilt u levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong onder de regeling douane-entrepot plaatsen? Dan moet uw aangifte onder andere de volgende gegevens bevatten:

het nummer van het CHED-D dat bij uw aangifte hoort
de bescheidcode van het CHED-D

Controle van uw aangifte via CERTEX

De Douane controleert via CERTEX automatisch of de door u ingevulde gegevens overeenkomen met de gegevens in TRACES. In TRACES is uw CHED geregistreerd.

Klopt de informatie niet? Dan aanvaardt de Douane uw aangifte niet. U kunt de goederen dan niet onder de douaneregeling plaatsen. U krijgt hierover automatisch bericht. U kunt de aangifte dan controleren, aanpassen en opnieuw indienen.

Hoe ziet het proces van invoer en controles eruit?

Hieronder ziet u hoe het proces van de invoer van uw zending levensmiddelen via CERTEX werkt. De infographic laat het proces zonder onderbrekingen zien, bijvoorbeeld zonder een proces van actieve veredeling om schimmels te verwijderen.

Infographic uitgeschreven als tekst

1. U meldt uw zending aan in VGC

U doet de vooraanmelding van uw zending levensmiddelen in het Veterinaire Grens Controle systeem van de NVWA (VGC).

2. VGC communiceert met TRACES

VGC stuurt de gegevens door naar TRACES en geeft het nummer van het Common Health Entry Document – Feed and food of non-animal origin (CHED-D) af voor uw zending.

3. Uw zending komt aan op de RTO

Uw zending levensmiddelen komt aan op de Ruimte voor Tijdelijke Opslag (RTO) van binnenkomst.

4. De Douane voert de documentencontrole uit (D-controle)

Terwijl de zending nog op de RTO staat, controleert de Douane de documenten van uw zending.

5. De zending wordt vervoerd naar een inspectiecentrum (IC) of controlepunt (CP)

U dient een aangifte in tot vervoer T1. Hierin vult u het nummer van het CHED-D. Afhankelijk van de bestemming krijgt het CHED-D de status:

in progress (bestemming IC)
authorised for transfer to (bestemming CP)

Na de vrijgave voor vervoer wordt de zending vervoerd naar het een IC of CP. Het douaneproces vervoer wordt later in 2026 via CERTEX verbonden met TRACES.

6. De NVWA voert de overeenstemmings- en materiële controle uit (OM-controle)

In het inspectiecentrum (IC) op de RTO of het controlepunt (CP) buiten de RTO controleert de NVWA of de zending overeenkomt met de documenten en voldoet aan de eisen.

7. De NVWA keurt het CHED-D goed

Na een succesvolle OM-controle geeft de NVWA het CHED-D de status ‘Goedgekeurd’ (Engels: Validated). Hiermee krijgt u toestemming om de zending in het vrije verkeer van de EU te brengen.

8. U dient de invoeraangifte in bij de Douane

In uw aangifte vermeldt u het nummer van het goedgekeurde CHED-D, zoals gebruikelijk.

9. De Douane controleert het CHED-D via CERTEX

Na ontvangst van uw aangifte controleert de Douane via CERTEX in TRACES of het CHED-D de status ‘Goedgekeurd/Validated' heeft en of de opgegeven hoeveelheid beschikbaar is. De hoeveelheid wordt vervolgens gereserveerd op het CHED-D.

10. CERTEX koppelt de informatie terug aan de Douane

Alle controle-informatie wordt automatisch teruggekoppeld aan de Douane via CERTEX.

11. De Douane geeft de invoeraangifte vrij

Als alles in orde is, geeft de Douane uw invoeraangifte vrij en kunt u uw zending in het vrije verkeer brengen. Tegelijkertijd schrijft CERTEX de gereserveerde hoeveelheid af op het CHED-D.

Waar moet ik op letten na koppeling van CERTEX voor CHED-D?

Als u de douaneaangifte in het vrije verkeer brengen juist invult, aanvaardt DMS de aangifte. Vult u de aangifte niet juist in? Dan wordt de douaneaangifte niet aanvaard en krijgt u een foutcode.

U vindt in de tabellen A99 en 628 van het Codeboek Douane mogelijke foutcodes.

CHED-D correct overnemen

Bij het indienen van de aangifte in DMS is het belangrijk dat u de informatie uit het CHED-D goed overneemt in de aangifte. Als u bijvoorbeeld een cijfer vergeet in een CHED-nummer, krijgt u een foutcode.

Pre-validatie van aanvaarding

Voor het CHED-D maken we gebruik van de pre-validatie voor de aanvaarding van de invoeraangifte. Daarbij wordt gecontroleerd op:

beschikbaarheid van het CHED-D in TRACES
- Het is hierbij belangrijk dat gegevenselement (g.e.) 'Referentienummer 12 03 001 000' goed ingevuld wordt.
het juiste nummer van het CHED vanuit TRACES
status van het CHED-D in TRACES.
- Het is hierbij belangrijk dat eerst alle verplichte keuringen zijn afgerond.
de juiste goederencode op 8 cijfers niveau
beschikbaarheid van hoeveelheden
- Dit is meestal het nettogewicht, maar kan in een enkel geval het aantal liters of stuks zijn.
documentregel van artikelnummer van bewijsstuk 'D.E. 12 03 013 000' via CERTEX. Ook wel 'documentLineItemNumber' genoemd.
- Soms staat er in een CHED een onderverdeling van verschillende artikelen. Is dit het geval? Dan moet u in de douaneaangifte hetzelfde aantal artikelen aanmaken. Ook als het dezelfde goederencode is. Staan er bijvoorbeeld 4 artikelen op het CHED? Dan maakt u ook 4 artikelen aan in de aangifte. Staan er 99 artikelen op het CHED? Dan maakt u 99 artikelen aan op de aangifte.

Bij gebruik van een COI en een CHED

Gebruikt u een COI en een CHED? Dan moet u er op artikelniveau in uw aangifte voor zorgen dat de hoeveelheden bij het bewijsstuk COI en CHED overeenkomen met de inhoud van het COI en het CHED.

Het is daarbij belangrijk dat u de hoeveelheden als onderdeel van het bewijsstuk op de juiste manier verdeelt over de artikelen in uw aangifte. Zo sluiten uw aangifte en de bewijsstukken aan bij de inhoud van het COI en het CHED.

Minder artikelen op CHED dan COI

Soms staan er op het CHED minder artikelen dan op het COI. In dat geval houdt u het aantal artikelen op het COI aan. U wijzigt het CHED dan naar hetzelfde aantal artikelen als op het COI.

Heeft u bijvoorbeeld een COI met 10 artikelen met dezelfde goederencode? En een CHED met 2 artikelen met dezelfde goederencode?

U maakt in de aangifte 10 artikelen aan, gelijk aan de artikelen en hoeveelheden die op het COI staan.
U stemt daarna de inhoud die u opgeeft als onderdeel van het bewijsstuk CHED af op de artikelen van het COI.

Op deze manier worden de hoeveelheden richting CERTEX correct en op dezelfde manier bijgehouden.

Invullen verplichte gegevenselementen

In DMS moet u deze verplichte gegevenselementen invullen:

Bewijsstuk - 12 03

12 03 002 000 Soort document: Voor CHED-D is de code C678
12 03 001 000 Referentienummer: CHEDD.NL.2026.0000001. U gebruikt bij het invullen en geen komma's.
12 03 006 000 Hoeveelheid: zoals genoemd in het CHED-D. Dit is meestal het nettogewicht in kilo's
12 03 005 000 Meeteenheid en -aanduiding. Dit is een toevoeging van aanvullende eenheden. Denk hier aan een verplichte toevoeging van het aantal liters.
12 03 013 000 Documentregel van artikelnummer: 'documentLineItemNumber'. U houdt hiervoor dezelfde artikelen aan zoals vermeld in het CHED-D

Nettomassa – 18 01

18 01 000 000 Netto massa
Dit is het gewicht in kilogram (kg) in Europese schrijfwijze. Duizend kilo is bijvoorbeeld 1.000 en niet 1,000.

Heeft een CHED de status 'rejected'?

Als een CHED-D de status 'rejected' heeft, dan beslist de NVWA wat met de goederen moet gebeuren. Een meerbevinding is niet mogelijk.

Neem contact op met de NVWA

Regeling douanevervoer (DVA/NCTS)

Op 19 september is de regeling douanevervoer technisch aangesloten op CERTEX. De Douane start hierbij met een pilotperiode waaraan een beperkte en geselecteerde groep bedrijven deelneemt.

Deze aansluiting betekent dat de Douane nog niet technisch afdwingt dat de gegevenselementen van een CHED-D certificaat in de vervoersaangifte (die via CERTEX gebruikt worden) ingevuld moeten worden.

De Douane doorloopt van 28 september tot en met 2 oktober een pilot met de aansluiting voor CHED-D. We zullen daarbij op een kort moment van maximaal een uur de controle voor CHED-D aan zetten. Dit moment zal vooraf via de mail met u gedeeld worden als u eerder vervoersaangifte heeft gedaan met een CHED-D. Mocht u tijdens dit moment toch een aangifte vervoer met een CHED-D willen/moeten doen, kunt u ervoor kiezen geen bescheidscode op te voeren. Uw vervoersaangifte wordt dan toch geaccepteerd.

Als u ervoor kiest om deze gegevens wel in te vullen tijdens het test moment, moet u deze gegevens op de juiste manier aanleveren. Doet u dit niet? Dan kan uw vervoersaangifte niet geaccepteerd worden. U ontvangt dan een afwijzingsbericht (IE056) op uw vervoersaangifte.

Invulinstructies:

De bescheidcode voor CHED-D is C678. Deze vult u in als ‘supporting document’.

Ter informatie! In het XML-bericht van de vertrekaangifte (IE015) moet u dit certificaat vermelden als:

<SupportingDocument>
<sequenceNumber>1</sequenceNumber>
<type>C678</type>
<referenceNumber>CHEDD.NL.2026.1234567</referenceNumber>
</SupportingDocument>

Het juiste formaat voor een CHED-D is: CHEDD.NL.2026.1234567

Omdat we tijdens de pilotperiode op een specifiek moment toetsen, kunt u uw vervoersaangiften blijven indienen zoals u dat nu ook doet.

Noodprocedure

Bij een storing in DMS, CERTEX of een van de achterliggende systemen kunt u gebruikmaken van de noodprocedure. De Douane meldt storingen via de Nationale Helpdesk Douane (NHD). Is een storing gemeld? Dan geeft de Douane aan voor welk onderdeel u de noodprocedure mag gebruiken. Storingen zijn meestal van korte duur. In veel gevallen is het daarom sneller en goedkoper om te wachten tot het betreffende systeem weer werkt.

Op de website van de NHD kunt u zien wanneer een verstoring is gestart. Kijk hiervoor bij de beschikbaarheid van het proces 'Invoeren in de EU, Uitvoeren uit de EU en Opslag (DMS)'.

Gebruik de noodprocedure alleen als uw douaneaangifte niet kan wachten totdat de storing voorbij is. Moet de Douane veel noodaangiften verwerken? Dan krijgen noodaangiften voor kritische goederen voorrang. Denk hierbij aan levende dieren en bevroren of bederfelijke goederen.

Meer weten?

Heeft u vragen die gaan over het toezicht en controles op niet-dierlijke levensmiddelen en diervoeders, de aanvraag van een CHED-D of inhoudelijke vragen over het Common Health Entry Document voor niet-dierlijke levensmiddelen en diervoeders (CHED-D)?

Neem contact op met de NVWA

Heeft u vragen over CERTEX?

Op deze pagina