Ga direct naar de inhoud Ga direct naar de filters Ga direct naar de footer
Logo Douane - Ministerie van Financiën, onderdeel van de Rijksoverheid - Naar de homepagina van Douane Nederland

Tijdelijke Opslag (ATO) voor zeevracht

Publicatiedatum 26-06-2025 | Laatste update 11-06-2026 | Informatiepagina

Brengt u via zee goederen van buiten de EU naar Nederland? Dan moet u een Aangifte tot Tijdelijke Opslag (ATO) doen. U dient deze aangifte in via het Single Window voor maritiem en lucht (SW).

Wat verandert er?

Uiterlijk vanaf 1 oktober 2026 gelden nieuwe regels en nieuwe systeemspecificaties voor het indienen van de ATO. Uiterlijk tot die datum kunt u de huidige ATO gebruiken.

1. Nieuwe systeemspecificaties

De systeemspecificaties voor de ATO veranderen omdat de nieuwe TSD‑specificaties beter aansluiten op de Europese douanewetgeving (DWU).

De aangepaste versie verschijnt rond 1 maart 2026 op het portaal voor softwareontwikkelaars. Voor maritieme aangevers betekent dit het volgende:

  • U kunt u de ATO op twee manieren indienen:
    • een TSD‑bericht met master- én housegegevens;
    • een TSD‑bericht met alleen mastergegevens.
  • Het TSR-bericht (Temporary Storage Re-use) kan niet worden ingediend in Nederland. U geen ENS-gegevens meer hergebruiken in de ATO.

2. Technische informatie

  • De systeemspecificaties voor de ATO maritiem zijn onderdeel van de MIG Single Window.
  • U vindt deze specificaties op het portaal voor softwareontwikkelaars van de Nationale Helpdesk Douane (NHD).
  • De NHD helpt u bij technische vragen en ondersteuning.

Waarom veranderen de regels?

De Europese douanewetgeving (DWU) stelt nieuwe eisen aan de gegevens. Daarom vernieuwt de Douane de ATO‑specificaties, zodat uw aangifte straks beter aansluit bij de Europese regels. Dit zorgt voor:

  • een betere aansluiting op de ENS‑gegevens;
  • minder kans op fouten in de aangifte;
  • minder kans op logistiek oponthoud.

De extra tijd tot 1 uiterlijk oktober 2026 geeft u ruimte om uw processen en software aan te passen.

Terugkijken webinar

Op 21 mei organiseerde Douane met Portbase een online bijeenkomst over de invoering van de nieuwe ATO. U kunt dit webinar terugkijken.

Kijk het webinar 'Invoering nieuwe ATO'

Veelgestelde vragen

Moet een aangever ook voor Uniegoederen een ATO indienen?

Ja, als goederen via zee worden binnengebracht moet een ATO worden ingediend om de goederen in tijdelijke opslag te plaatsen. Dit geldt ook voor Uniegoederen.

  • Bedrijven die in het bezit zijn van een ‘Vergunning voor het onderhouden van een lijndienst (RSS)’ worden vrijgesteld van de verplichting om een ATO in te dienen voor Uniegoederen.
  • Gebruik je via Portbase ‘Melding Lading Import’ voor het indienen van de ATO? Dan verandert er niets aan de huidige werkwijze.
Let op!  Let op!

Portbase stopt met het indienen van ATO’s namens u bij de Douane. U moet dit voortaan zelf doen. Het is wel belangrijk dat u de ATO‑gegevens blijft insturen in het Port Community System (PCS). Deze gegevens zijn nodig voor andere PCS‑diensten die havenprocessen automatisch laten verlopen. Zo voorkomt u vertraging in de logistieke afhandeling.

Wat is verschil tussen ATO en ENS?

De ENS:

  • is bedoeld om risicoselectie te kunnen uitvoeren op alle goederen aan boord van het schip
  • wordt ingediend  in de eerste haven van de Unie
  • wordt ingediend bij het Shared Trader Portal van DG TAXUD

Uiterste termijnen gelden voor het indienen van de ENS. Bekijk deze termijnen in het Handboek Douane, onderdeel 10.00.00 Binnenbrengen via zee, paragraaf ‘3.1.4 Plaats en tijdstip van indienen van de summiere aangifte bij binnenbrengen’

De ATO:

  • is bedoeld om goederen onder douanetoezicht te plaatsen.
  • wordt alleen ingediend voor de goederen die in Nederland worden gelost.
  • wordt ingediend in het Nationale Single Window.

Uiterste termijnen gelden voor het moment waarop de goederen worden aangebracht. Om vertraging te voorkomen, adviseert de Douane om de aangifte tot tijdelijke opslag al vóór aankomst van het vervoermiddel in te dienen. Bekijk de termijnen in het Handboek Douane, onderdeel 10.00.00 Binnenbrengen via zee, paragraaf ‘3.1.12 Plaats en tijdstip van indienen van de aangifte tot tijdelijke opslag’.

Kan een ATO ook Uniegoederen gegevens bevatten?

Ja, dat kan. In de aangifte tot tijdelijke opslag kunt u op houseniveau bij ‘supporting document’ een document opgeven waarmee u de douanestatus van Uniegoederen aantoont. Hierbij is een documentnummer verplicht.

  • Voor een T2L of T2LF moet u het Master Reference Number (MRN) uit het Proof of Union Status-systeem (PoUS) vermelden. Voor een factuur is dit het factuurnummer: N825 (document T2L) of C620 (document T2LF).
  • Het juiste type ‘supporting document’ bepaalt u aan de hand van het Codeboek Douane, onderdeel DWU ICS2, 213-support doctype. Dit kan zowel op master- als houseniveau.
  • Bedrijven die in het bezit zijn van een ‘Vergunning voor het onderhouden van een lijndienst (RSS)’ zijn vrijgesteld van de verplichting om een ATO in te dienen voor Uniegoederen.
Hoe wordt een manifest met Uniegoederen behandeld als de houder een RSS‑vergunning heeft, en hoe herkent Portbase dit als RSS?

Houders van een ‘Vergunning voor het onderhouden van een lijndienst (RSS)’ hoeven voor Uniegoederen geen ATO meer bij de Douane in te dienen. Logistieke partijen, waaronder containerterminals, hebben deze informatie over Uniegoederen echter wel nodig.

Bedrijven moeten de informatie over de Uniegoederen daarom aan Portbase blijven aanleveren, zodat Portbase deze kan blijven delen met alle gebruikers van het Port Community System. Portbase stopt er echter mee om van deze gegevens een ATO te maken en deze in te dienen bij de Douane.

Wat gebeurt er met de container of goederen als na lossing op de terminal de ATO‑gegevens (nog) niet bekend zijn bij de Douane?

De goederen mogen de terminal (RTO – ruimte voor tijdelijke opslag) pas verlaten als de ATO is ingediend, een eventuele controle is uitgevoerd en de goederen zijn vrijgegeven voor een volgende douaneregeling of wederuitvoer.

Bestaat er een mogelijkheid om wijzigingen door te voeren in de TSD na lossing, bijvoorbeeld het omzetten van import naar transshipment?

Wijzigingen op een ATO kunnen worden ingediend vanaf het moment dat de ATO is ingediend (vaak 72 uur vóór aankomst) tot uiterlijk het moment waarop de tijdelijke opslag eindigt (maximaal 90 dagen na aankomst).

Is er een relatie tussen een ATO en een vervolgaangifte, en kan die al via de MID bij de terminal worden ingediend?

Er verandert niets aan de opvolgende regeling na tijdelijke opslag. De vervolgaangifte of wederuitvoer moet binnen 90 dagen na de start van de tijdelijke opslag bij de Douane zijn ingediend.

Kan een onvolledige ATO met een ATA‑bericht toch leiden tot een REN‑notificatie, zodat de transshipmentcontainer kan vertrekken?

Nee, dat kan niet. Eerst moet een volledige ATO zijn ingediend. Een onvolledige ATO wordt niet door de Douane geaccepteerd.

In de ATO moet het vergunningsnummer van de opslaghouder worden vermeld. Betreft dit het entrepotvergunningnummer?

In principe gaat het hier om het vergunningnummer van de houder van de RTO‑vergunning. Het douane‑entrepotvergunningnummer hoeft alleen te worden vermeld als goederen na tijdelijke opslag in een douane‑entrepot worden geplaatst.

Hoe gaat de Douane om met meerdere Bills of Lading (BoL) die op verschillende terminals worden gelost?

Per BoL wordt één ATO aangemaakt. Deze wordt gekoppeld aan het bezoeknummer van het schip en de loslocatie (terminal).

Heeft de ATO invloed op het overbrengen tussen RTO’s, en kan dat als de ATO niet volledig is?

Overbrengen kan alleen als er een geldige ATO is ingediend. De verplichte gegevens moeten volledig zijn ingevuld.

Hoe weten terminals of een ATO volledig is ingediend?

De opdrachtgever (meestal de cargadoor) moet hiervan op de hoogte zijn.

Naar welk MRN verwijst u in de ATO als er geen ENS is ingediend voor niet‑Uniegoederen tussen EU‑havens?

Als niet‑Uniegoederen in een douane‑entrepot liggen, zijn ze al binnengebracht en is een ENS niet nodig. In dat geval hoeft u in de ATO niet naar een ENS‑MRN te verwijzen. De laadhaven is hierbij bepalend.

Hoe wordt omgegaan met restowcontainers bij een cut‑and‑run situatie?

De indiener van de eerste ATO moet deze goederen toevoegen aan de aangifte. Zie voor cut‑and‑run het Handboek Douane, onderdeel 10.00.00, paragraaf 3.1.8.

Will the presentation or manual be translated into English?

Yes. An English version is available on the Portbase Support website. The presentation itself will not be translated.

Meer informatie

Deel deze pagina