EUDR: regels voor ontbossingsvrije producten
Publicatiedatum 26-06-2025 | Laatste update 14-07-2026 |
Vanaf 30 december 2026 mogen producten die ontbossing veroorzaken de Europese Unie (EU) niet meer in. Dat staat in de European Union Deforestation-free Regulation (EUDR). Met de nieuwe regels wil de EU de uitstoot van broeikasgassen verminderen die ze zelf veroorzaakt. Lees voor welke producten de regels gelden en wat u moet doen.
De EUDR volgt de Europese houtverordening (EUTR) op. De EUTR zal deels vervallen vanaf 30 december 2026.
Producten waarvoor de EUDR-regels gelden
Producten die ontbossing veroorzaken mogen de EU niet meer in. U mag deze producten ook niet meer in de EU produceren en uit de EU exporteren. De regels gelden voor bedrijven die handelen in:
- hout
- rundvlees
- cacao
- koffie
- oliepalm
- rubber
- soja
De regels gelden ook voor producten die van deze grondstoffen zijn gemaakt. Bijvoorbeeld:
- koffie en oploskoffie
- palmolie
- chocolade
- papier en karton
- houten meubels
- nieuwe autobanden
Twijfelt u of de regels voor u gelden? In Bijlage I van de Europese verordening (EU) 2023/1115 staat een volledige lijst van grondstoffen en afgeleiden.
U vindt in de bijlage ook de HS-codes in terug. Een HS-code is een unieke code die douanediensten wereldwijd gebruiken om producten in te delen.
Gerecycled materiaal
Gerecycled materiaal valt niet onder de verordening. De regels gelden niet voor goederen die volledig zijn gemaakt van materiaal dat zijn levenscyclus heeft voltooid. Het materiaal waar deze producten uit bestaan zou anders onder afval vallen.
De meeste producten van gerecycled papier of karton bevatten een klein percentage zuivere pulp of vooraf gebruikt gerecycled papier om de vezels te versterken. Bijvoorbeeld afgedankt kartonafval van de productie van kartonnen dozen.
Bewijs dat uw producten ontbossingsvrij zijn (zorgvuldigheidsverklaring)
Als u handelt in bovengenoemde producten moet u bewijzen dat uw producten ontbossingsvrij zijn. U moet daarom vanaf 30 december 2026 aan uw zending met EUDR-producten een zorgvuldigheidsverklaring (Due Dilligence Statement) of vereenvoudigde aangifte toevoegen (Simplified Declaration). Daarmee bevestigt u dat u heeft voldaan aan de zorgvuldigheidseisen voor de EUDR-producten die in de EU op de markt komen.
U bevestigt met de verklaring ook dat er geen of een verwaarloosbaar risico is dat de producten niet voldoen aan de eisen van de Ontbossingsverordening. Tot slot neemt u de verantwoordelijkheid op zich voor het naleven van alle zorgvuldigheidseisen rondom de zending waarvoor de verklaring is afgegeven.
Als u een zorgvuldigheidsverklaring maakt, moet u op een aantal dingen letten.
Veranderde hoeveelheid
Zijn de producten waarvoor u de zorgvuldigheidsverklaring heeft volledig in de handel gebracht of uitgevoerd? En wilt u meer producten in de handel brengen of uitvoeren? Dien dan een nieuwe verklaring in voor de aanvullende hoeveelheden.
Bewaren
U moet de gegevens uit de zorgvuldigheidsverklaring 5 jaar bewaren. U rekent daarvoor vanaf de datum van het in het vrije verkeer brengen.
Gespreid om de markt brengen
Brengt u uw goederen niet in één keer op de markt? Dan moet u een administratie bijhouden waarin u het verschil tussen de aangegeven en de daadwerkelijk in het vrije verkeer gebrachte hoeveelheid verklaart. Deze administratie moet u 5 jaar bewaren.
Kloppende hoeveelheid
De hoeveelheden in de zorgvuldigheidsverklaring moeten overeenkomen met de hoeveelheden die u aan de zorgvuldigheidsprocedure onderwierp. Bij een controle bewijst het zorgvuldigheidssysteem dat aan de wettelijke eisen is voldaan.
Grootte verklaring met geolocatiegegevens
Uw verklaring met geolocatiegegevens mag niet groter zijn dan 25 MB.
Maximaal 1 jaar geldig
Uw zorgvuldigheidsverklaring is maximaal 1 jaar geldig. U moet het systeem van zorgvuldigheidseisen een keer per jaar evalueren.
Ingangsdatum regels
Voor de meeste bedrijven gaan de regels in op 30 december 2026.
Uitzondering kleine en microbedrijven
Voor kleine bedrijven en micro-bedrijven die op 31 december 2020 in het Handelsregister ingeschreven stonden, geldt er een uitzondering. Deze bedrijven moeten vanaf 30 juni 2027 aan de nieuwe regels voldoen.
U heeft een klein bedrijf als uw onderneming tot 50 werknemers heeft en een omzet van maximaal 10 miljoen. U heeft een microbedrijf als u minder dan 10 werknemers hebt en uw omzet maximaal €2 miljoen per jaar is.
Is uw kleine onderneming of micro-onderneming opgericht na 31 december 2020? Dan geldt de verordening voor u vanaf 30 december 2026. Dit uitstel geldt niet voor kleine bedrijven en micro-bedrijven die al in hout handelen.
Bescheidcodes voor uw aangifte
U heeft bescheidcodes nodig voor uw aangifte. U ziet per bescheidcode waarvoor u de bescheidcode gebruikt.
C716
Deze bescheidcode gebruikt u voor producten waarvoor een zorgvuldigheidsverklaring (Due Diligence Statement) beschikbaar moet zijn bij invoer en uitvoer.
C717
Deze bescheidcode gebruikt u als kleine ondernemer of micro-ondernemer als u al een zorgvuldigheidsverklaring heeft ingediend voor uw producten. Naast deze bescheidcode vermeldt u in uw aangifte ook het referentienummer van die eerder ingediende verklaring.
Y129
Deze bescheidcode gebruikt u voor producten die via de 'ex' codes in bijlage I van de verordening zijn uitgezonderd en niet onder de verordening vallen.
Een ‘ex’ code betekent dat het product een samenvoeging (extract) is van meerdere producten die onder de HS-code kunnen worden ingedeeld. Bijvoorbeeld als u product is gemaakt van een mix van natuurlijk en synthetisch rubber.
C717
Deze bescheidcode gebruikt u als kleine of micro-ondernemer als u al een zorgvuldigheidsverklaring heeft ingediend voor uw producten. Naast deze bescheidcode vermeldt u in uw aangifte ook het referentienummer van die eerder ingediende verklaring.
Y129
Deze bescheidcode gebruikt u voor producten die via de 'ex' codes in bijlage I van de verordening zijn uitgezonderd en niet onder de verordening vallen.
Een ‘ex’ code betekent dat het product een samenvoeging (extract) is van meerdere producten die onder de HS-code kunnen worden ingedeeld. Bijvoorbeeld als u product is gemaakt van een mix van natuurlijk en synthetisch rubber.
Y132
Deze bescheidcode gebruikt u voor producten die onder bijlage I van de verordening vallen, maar die voor 29 juni 2023 zijn geproduceerd en waarop de verordening daardoor niet van toepassing is. Zie ook artikel 1, lid 2 en artikel 38, lid 1 van de verordening.
Let voor hout en houtproducten op de uitzondering die geldt volgens artikel 37, lid 3 van de verordening.
Y133
Deze bescheidcode gebruikt u voor producten die niet onder de EUDR vallen omdat het producten zijn die zijn gemaakt van materialen die de levenscyclus hebben voltooid. De materialen zouden onder afval vallen als de producent ze niet had gebruikt voor het productieproces. Tweedehandsproducten vallen hier bijvoorbeeld mogelijk onder.
Uitzondering hierop zijn bijproducten uit het productieproces. Dat zijn producten waarbij in het productieproces materialen zijn gebruikt die niet gelden als afvalstof (artikel 3, lid 1 van Richtlijn 2008/98/EG).
Y141
Deze bescheidcode gebruikt u als u een klein bedrijf of micro-bedrijf bent. Voor u gaat de verordening in op 30 juni 2026.
Y142
Deze bescheidcode gebruikt u wanneer u aangifte doet vanwege niet-commerciële activiteiten. Deze activiteiten zijn uitgezonderd en vallen niet onder de verordening.
Opvolger van de EUTR
De EUTR blijft tot en met 2029 van toepassing op hout dat voor 29 juni 2023 is gekapt. Maar alleen als dat hout met ingang van 30 december 2026 (en uiterlijk voor 31 december 2029) in de handel is gebracht.
Veelgestelde vragen
Geldt er een drempelwaarde voor de verordening?
Er geldt geen drempelwaarde voor de verordening.
Geldt de verordening voor hout dat als verpakking wordt gebruikt?
Brengt u de verpakking in de EU op de markt als een zelfstandig product en niet als een verpakking voor een ander product? Dan valt dit product onder de verordening en gelden de zorgvuldigheidsvereisten.
Als u het materiaal alleen gebruikt voor de verpakking van een product dat u in de EU op de markt brengt, valt het niet onder de verordening.
Wat zijn de regels voor de productie van rundveeproducten?
Voor runderen geldt de datum waarop het rund geboren is als productiedatum. De verordening geldt niet als het rund is geboren vóór de verordening in ging.
Kan ik een zorgvuldigheidsverklaring nog wijzigen?
U kunt een zorgvuldigheidsverklaring wijzigen binnen 72 uur nadat het referentienummer van de verklaring door het informatiesysteem is afgegeven.
Is het referentienummer al gebruikt in een douaneaangifte of wordt ernaar verwezen in een andere zorgvuldigheidsverklaring? Dan kunt u niet meer annuleren of wijzigen. Dit geldt ook als het product al in de EU op de markt is gebracht of is uitgevoerd.
Hoe laat ik zien dat het product is geproduceerd voordat de verordening in ging?
U moet met relevante informatie aan kunnen tonen dat de verordening niet van toepassing is en de verplichtingen dus niet gelden.
Bijvoorbeeld met relevante documenten waarin de oogst- of geboortedatum staat. U hoeft in dat geval geen zorgvuldigheidsverklaring te hebben.
Voor welke douaneregelingen geldt de EUDR?
Voor in het vrije verkeer brengen en uitvoer van producten.
Wat moet ik doen bij samenloop tussen de EUDR en andere EU-wetgeving? Bijvoorbeeld de regelgeving voor veterinaire producten?
Bij deze samenloop gelden de EUDR en de veterinaire regels voor uw zending. In uw aangifte zet u de bescheidcode voor de EUDR en de bescheidcode voor veterinaire producten.
Wat bedoelt de Douane met de exacte datum van het in de handel brengen van producten?
Als het om goederen gaat die binnen de EU zijn geproduceerd, dan zijn 2 elementen van belang om de datum van het in de handel brengen te bepalen:
- Het product is beschikbaar op de markt in de EU en is leverbaar.
- Twee of meer natuurlijke personen of rechtspersonen sluiten een overeenkomst waarin de marktdeelnemer levering van het product toezegt.
De datum waarop aan bovenstaande elementen is voldaan, geldt als datum van in de handel brengen. Het is niet belangrijk of er al betaald of geleverd is.
Hoe geef ik de oorsprong van gemengde goederen aan?
- Geef van alle goederen aan waar ze geproduceerd zijn. Doe dit voor alle goederen die de silo zijn binnengekomen sinds deze voor het laatst leeg was.
- Leegt u de silo’s onregelmatig? Geef dan de oorsprong aan van alle goederen die in de silo vermengd raken. Zo zorgt u ervoor dat de oorsprong van de goederen duidelijk is als u ze uitlevert.
Als u een deel van de opgeslagen goederen uitlevert, kunt u dit veilig doen door de geografische locatie op te geven van alle eerdere goederen die via de silo binnenkwamen. U doet dit tot een minimum van 200% van de silocapaciteit. De voorwaarde is dat uw silo werkt volgens het first-in-first-out-systeem. - Het is in strijd met de verordening om producten in de EU op de markt te brengen of uit te voeren met een onbekende oorsprong. U moet altijd de juiste hoeveelheden aangeven.
Ik doe een vereenvoudigde aangifte en maak gebruik van de IIAA. Wat betekent de EUDR voor mij?
Wilt u grondstoffen en afgeleide producten die vallen onder de EUDR in het vrije verkeer brengen in de EU of uitvoeren? Dan moet u bij uw aangifte een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte met een aangifte-identificatienummer hebben. Dit hoeft alleen als het om commerciële doeleinden gaat. Voor eigen gebruik of verbruik hoeft u geen zorgvuldigheidsverklaring te hebben.
Vereenvoudigde douaneaangiften mogen we niet aanvaarden als er bescheiden ontbreken die de wegvoering belemmeren. Of als er gegevens ontbreken. Dit betekent dat u bij de vereenvoudigde douaneaangifte zonder IIAA en de vereenvoudigde douaneaangifte met IIAA geen douaneaangifte kunt doen als de zorgvuldigheidsverklaring (DDS) ontbreekt.
Bij de vereenvoudigde douaneaangifte met IIAA moet u ook een aanbrengbericht indienen bij een aangifte brengen in het vrije verkeer als u gebruikmaakt van de ketenregeling.
Wat als er meerdere soorten gegevens of bescheiden ontbreken bij de vereenvoudigde aangifte?
Dan geldt dat u de meest beperkende maatregel moet toepassen. In dit geval is dat de zorgvuldigheidsverklaring.
Voorbeeld
Is de douanewaarde niet bekend? Dan kan de Douane de aangifte alvast aanvaarden. Uiteraard moet u de douanewaarde op een later tijdstip wel invullen. Ontbreekt er een bescheid en belemmert dat de wegvoering? Dan kunnen wij de aangifte niet aanvaarden.
Meer informatie over de EUDR
In Nederland is de NVWA de bevoegde autoriteit voor de EUDR.